2024年,在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下,XX市生态环境局坚持以总书记生态文明思想为指引,全面贯彻党的二十届三中全会精神,充分发挥生态环境保护对高质量发展的支撑保障作用,高水平深入打好污染防治攻坚战,全过程全域推进美丽XX建设,较好完成各项年度任务。我市连续四年在全省污染防治攻坚战成效考核中获评优秀等次,我局连续两年获评市直单位综合考核第一等次,连续两年获评市直单位综合考核第一等次,获评市国家卫生城市复审工作先进集体。现将工作情况报告如下:
一、2024年工作完成情况
我市主城区优良天数比例为97.8%,列全省第三;PM2.5平均浓度为24微克/立方米,列全省第三。县级及以上城市优良天数比例为99%,列全省第二;PM2.5平均浓度为16微克/立方米,连续五年列全省第一。全市国考、省考断面水质优良率为100%,其中Ⅱ类水比例达到89.3%(超过目标14.3个百分点),抚河干流10个断面均达到了Ⅱ类水标准;20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
(一)抓党建、转作风,从严管党治党呈现新气象。一是强化政治机关建设。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实第一议题制度,及时跟进学习总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神、重要文章精神,党组组织集中学习27次,理论学习中心组研讨10次,开展集中研讨41人次。二是加强基层组织建设。深入推进模范机关创建、建设“模范党支部”,不断擦亮“党建红生态绿”党建品牌。我局荣获2023年度市直机关创建模范机关工作先进单位,市生态环境技术保障中心党支部被授予2024年度市直机关“模范党支部”,资溪生态环境局党支部党建品牌案例获评全省生态环境系统优秀案例。三是着力推进正风肃纪。大力推动“深化作风整顿、大抓工作落实”活动和“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动,深入开展党纪学习教育,结合整治群众身边不正之风和腐败问题,刀刃向内推进“违规收送高档烟酒、环评领域、执法领域、监测领域、生态环境信访积案清零以及打着环保幌子搞‘一刀切’”“1+5”专项整治,发现问题53个,问责干部职工12人。
(二)抓整治、强攻坚,生态环境质量实现新提升。一是推进大气污染防治。开展砖瓦窑行业大气污染专项整治和中心城区汽修喷漆行业、加油站VOCs专项整治,完成VOCs治理设施升级改造企业3家,超低排放改造项目2个,推动企业绩效分级405家。强化移动源污染防治,抽测柴油货车200余辆,登记非道路移动机械4605辆,抓拍黑烟车137辆。强化秸秆禁烧管控,无人机巡查面积5973km^2,发现并处理火点287个。二是推进水污染防治。持续开展入河排污口整治、开发区污水收集处理提升、饮用水安全保障提升等专项行动,完成县级及以上水源环境状况评估20个、农村饮用水水源地基础信息调查117个,编制完成水源地保护区划定并通过专家论证5个,排查入河排污口314个。支持民进中央民主监督,制定印发《2023年长江生态环境保护民主监督报告反馈XX市突出生态问题整改方案》,细化整改措施8条,完成整改7条。三是推进土壤污染防治。严格建设用地准入管理,组织地块调查报告评审252个,完成小微企业危险废物收集试点3个,抓好全省危险废物规范化管理评估及“五全”体系建设问题整改。推进农村环境整治,完成农村环境整治303个,农村黑臭水体治理36处,改造农村生活污水处理设施57座,全市农村生活污水治理率达到45.18%,同比提高17个百分点。
(三)抓带动、强引领,美丽XX建设形成新格局。一是加快完善顶层设计。健全完善美丽XX建设体系,印发实施《美丽XX建设规划纲要(2024—2035年)》,成为全省第二个出台美丽规划的设区市;出台《全面推进美丽XX建设2024年重点任务清单》,我市作为全省两个设区市之一在美丽江西建设工作现场推进会上作交流发言,全市共有15个“美丽细胞”入选全省优秀案例。崇仁县农村生态环境整治与绿色产业融合发展项目成功入选国家(EOD)项目库,全省两个之一。二是推进生态示范创建。我市启动创建“国家生态文明建设示范区”,指导广昌县申报创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、南丰县申报创建国家生态文明示范县;全市累计创建国家生态文明建设示范区3个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个,省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个,省级生态文明建设示范县5个,创建总数稳居全省第一方阵。三是抓好国家试点建设。“无废城市”建设试点122项任务,已完成77项,完成进度约63.11%;实施项目45个,完工项目36个,完成投资139.62亿元,《乐安县点“草”成“金”农作物秸秆产业化利用新路径》获生态环境部简报推广。地下水污染防治试验区建设启动24个项目,完成22个,完成率在全国21个试验区内位居第一梯队,地下水执法典型案例获生态环境部简报推广,形成《古井名泉保护典型案例》等可复制可推广的技术模式和典型案例,在全国现场会作交流发言。东乡经开区清洁生产审核试点成功通过生态环境部评估,全省三个之一。
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(一)在全面从严治党上下更大功夫。始终坚持把深学细悟做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,自觉用总书记生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,全力以赴打好污染防治攻坚战,用实际行动和优异成绩坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。持续深化“党建红生态绿”党建品牌创建,打造“让党放心、人民满意”的模范机关。把“严”的主基调长期坚持下去,坚定不移贯彻全面从严治党战略部署,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推动市委、市政府和省厅党组决策部署在全市生态环境系统落地见效,推动政治生态持续向上向好、风清气正。
(二)在推进美丽XX建设上下更大功夫。一是推进美丽建设实践。按年度对《美丽XX建设规划纲要(2024-2035年)》进行任务分解,全面推进美丽XX建设重点任务清单落地落实。持续推进先行先试,积极推动美丽工厂、美丽村庄、美丽庭院等“美丽细胞”建设,打造各美其美、美美与共的美丽建设先行地。二是开展生态示范创建。继续做好XX市申报国家生态文明示范区工作,帮扶指导广昌县申报创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、南丰县申报创建国家生态文明示范县、黎川县及南城县申报创建省级生态县,努力打造更多具有XX特色的实践典型案例。三是提升生态环境监管能力。严格按照《XX市生态环境监管能力提升行动方案》要求,补短板、强弱项、提能力,多渠道解决2025年项目建设所需资金,加强调度、统筹推进,紧盯时间节点,合理安排进度,对推进缓慢的项目进行督办,力争“十四五”末全市生态环境监管水平进入全省中上游。
(三)在改善生态环境质量上下更大功夫。一是深入打好蓝天提升攻坚战。以臭氧和PM2.5协同管控为重点,以“减排、抑尘、治车、控秸”四大工程为抓手,围绕省定目标任务,细化工作举措,结合往年气象条件及数据规律,抓早抓小,联防联控,全过程、全天候管控到位,切实提升大气污染治理水平,守护“XX蓝”。二是深入打好碧水提升攻坚战。着力提升水生态环境精细化管控水平,强化预警通报和指导帮扶,持续巩固提升地表水环境质量;推进实施总磷控制与削减专项行动,对市界断面实行浓度限值控制,确保我市总磷浓度稳步下降;加快推进美丽河湖保护与建设,积极开展抚河干流、宜黄水、白塔河的美丽河湖创建,守护“XX绿”。三是深入打好净土提升攻坚战。深入开展土壤污染源头防控,深入开展地下水污染防治,严格建设用地土壤污染风险管控;加快农村环境综合整治,推进农村生活污水治理设施提升改造,确保完成整治任务;持续推进“无废城市”试点,扎实开展无废细胞建设;严格管控新污染物,守护“XX净”。
(四)在守牢环境安全底线上下更大功夫。一是提升环境执法监管效能。加大日常监管执法力度,开展水、气、固废专项执法检查行动,严查严办,对环境污染行为“零容忍”。保持“双打”高压态势,加大重大案件办理力度,联合多部门开展联合会商、联合打击、联合督办,严厉打击各类生态环境违法行为。二是健全完善环境应急体系。紧盯重点领域、重点企业,筑牢安全生产屏障,严防生态环境领域安全事故发生;加强多部门联动,做好与市消防、交警、应急管理等部门沟通协作,持续开展突发环境事件应急演练,提升突发环境事件处置水平。三是深入推进环境问题整改。坚决扛牢督察反馈问题整改的政治责任,统筹推进历年来突出生态环境问题整改,重点推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改,修订完善《XX市贯彻落实2024年中央生态环境保护督察报告整改方案》提请市委常委会、市政府常务会议审议,印发实施。
(五)在服务绿色转型发展上下更大功夫。在环评审批方面。围绕全市“2416”行动计划,聚焦重大项目,健全全程跟踪服务机制,简化审批程序,缩短审批周期,推动项目早审批早开工早投产。进一步优化完善模拟审批、环评豁免、环评简化、告知承诺、打捆环评、监测数据共享等措施,不断推进全市环评中介服务提质降费增效,促进环评领域纾困惠企措施落地见效。在执法帮扶方面。创新执法监管手段,落实正面清单管理制度,推行“分类式”监管、包容审慎监管、宽严相济执法模式,切实减轻企业负担。深化“三服务”活动,持续开展好“环保服务日”,助力全市重点产业、重点企业和重大项目建设。以生态环境监管能力提升为抓手,积极向上争取政策、资金、项目支持,努力争取更多的示范试点项目落户XX。