一、基本情况

据xx月统计，xx县全县共有xx个基层党组织，党员xx名，其中流动党员xx名，流出党员xx名，平均年龄为38岁左右，90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休党员，主要流出地为xx等地。流入党员33名，多为外来务工人员，主要集中在xx、xx、xx等地，平均年龄43岁左右。

二、当前流动党员管理制度和政策措施总体执行情况

近年来，各级出台了一些流动党员管理制度，xx县按照上级部署，xx年为加强农村流动党员教育管理，我县出台《关于实施全县农村（社区）外出流动党员“1＋4”管理办法的通知》（饶委党办〔2019〕1号），实施一个“建家安家”工程和建立登记备案、外出报告、挂钩联系、“四书管理”等四个制度。一是落实“建家安家”工程。针对流动党员较多的地区，在xx等地成立70多个流动党支部（目前均已移交），条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。建立镇级流动党员服务站点，公开咨询服务电话，组织开展流动党员集中教育培训、主题实践和志愿服务等活动。二是规范党员组织关系管理。根据党员外出情况，外出地点、时间不确定的，发放《流动党员活动证》进行管理，自xx年以来，通过定点发、派人送、亲友带、邮寄等多种形式，xx县共发放《活动证》xx本（因流动党员流动性大，目前流动党员中拥有活动证人数较少）。短期外出，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开党员组织关系凭证。三是实行流动党员动态管理。xx年在原有流动党员数据的基础上，利用三级党建网格，通过行业走访、社区登记、电话沟通等方式，由各镇党委通过村党支部对外出大学生、外出务工人员xx多名进行逐一摸底调查，排查出xx、xx、xx、xx、xx等五个镇流动党员xx名，向所在党组织说明去向、流动时间、联系方式和暂住地等基本情况，并每年至少向流出地村（社区）党组织汇报1次在外期间思想、工作和参加党的组织生活情况。五是建立挂钩联系制度。按照区域划分设立党小组，在回乡大学生和退役军人联合党支部的基础上，创建联合党支部官网平台xx个，按照区域划分，分别为广州、深圳、省外地区等流动党员创建党小组，保证流动党员管理不挂空。建立“党支部＋联系人＋流动党员”管理模式，落实xx多名党支部委员作为联络员一对一或一对多挂钩联系外出党员。

三、流动党员组织关系管理制度和政策执行情况

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三是组织生活开展不明。流动党员大部分为高校毕业生，组织关系转回后即到各地工作，分布广、流动性大，加上部分党员组织意识淡薄，外出前、流入后不及时向党组织报告，导致出现“流出地党组织联络难、流入地党组织无人管”的局面。

六、下一步计划

一是完善制度建设。建章立制规范管理机制，明确流动党员外出报告、联络、定期汇报等相关要求，要求党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话。探索建立流动党员“双向”管理机制，流出党员要定期向原所在支部报告履职情况，加强沟通联系。

二是加强支部建设。对于流入党员，在流动党员相对集中的地区建立临时党支部或党小组，指派专人负责，对于流出党员，帮助党员开展党员找组织，党员找党员活动，坚持党员管理与党员服务相结合，保证流动党员在外正常开展活动。

三是强化关爱帮扶。注重生活上关爱、精神上关怀，整合住建、教育、人社等部门资源，为流动党员提供更多服务。激励流动党员主动亮身份、亮承诺、亮业绩，更多地参与到我县的各项中心工作中来。