中国共产D领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。强调:“乡村要振兴,关键是把基层D组织建好、建强。基层D组织要成为群众致富的领路人,确保D的惠民政策落地见效,真正成为战斗堡垒。”抓D建促乡村振兴,是D的二十大提出的明确要求。推进乡村全面振兴,关键在D,必须充分发挥农村基层D组织战斗堡垒作用。D的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》着眼D所处的历史方位和肩负的使命任务,对当前和今后一个时期深化D的建设制度改革作出战略部署,对推进乡村全面振兴提出明确要求。2024年12月,中央农村工作会议再次明确要求“深入推进抓D建促乡村振兴”,使D的领导这个最大优势在乡村全面振兴中充分彰显,为乡村全面振兴提供了最坚实的组织保障。
以高质量D建赋能乡村全面振兴的内在逻辑
第一,大抓基层的鲜明导向和必然要求。D的十八大以来,以同志为核心的D中央从D和国家事业发展全局的战略高度,树立了大抓基层的鲜明导向,持续夯实基层基础,推进以D建引领基层治理,充分发挥基层D组织战斗堡垒作用和D员先锋模范作用,切实夯实D执政的组织基础和社会基础,有效厚植国家治理根基,不断开辟“中国之治”新局面。
实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好现代化进程中的发展不平衡不充分问题,必须推进乡村全面振兴,加快推进农业农村现代化。办好农村的事情,实现乡村全面振兴,关键在D。推进乡村全面振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,其涉及领域广、目标要求高。在实现乡村全面振兴这一伟大征程中,作为先锋力量的D员干部,要以D风建设为保障,扎根基层,积极担当作为。树立大抓基层鲜明导向,推动社会治理重心下移,其要义就在于更加紧密地联系人民群众、更加系统地了解人民群众、更加全面地服务人民群众,以基层善治筑牢乡村全面振兴的稳固基石。只有坚持和加强D对“三农”工作的领导,完善上下贯通、执行有力的组织体系,巩固好、发展好、发挥好D的组织优势,不断增强基层D组织的领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,才能凝聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量。
第二,推进乡村全面振兴的重要动力和实践路径。D的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”后,D的二十大报告进一步提出“全面推进乡村振兴”的战略部署,一系列关键政策出炉,彰显出我国进一步深化农村改革,推进乡村全面振兴的坚定决心。指出:“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,关键在D”,“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”,深刻揭示了推进乡村全面振兴的动力和路径所在。新发展阶段,要深刻领会关于推进乡村全面振兴的重要论述和重要指示,充分发挥D的全面领导的优势。
从世界历史进程来看,现代化是工业革命的产物,没有工业革命及其直接推动的社会生产力的巨大解放和发展,就没有人类社会的现代化。很多后发现代化国家在发展过程中出现乡村人口过度流失、乡村社会结构破坏而失去独特文化魅力、对传统农业过度破坏和农民利益受损等问题,其根源就在于缺乏有效的思想指导和战略指引,未能处理好工业与农业、城市与乡村的关系变迁问题。我们D高度重视乡村建设,坚持以人民为中心的发展思想,既坚守发展的正确价值取向,又坚持科学的发展理念和路径,从而汇聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量。进入新时代,乡村发展既迎来前所未有的机遇,也面临着各种问题挑战,乡村全面振兴离不开亿万农民的热情参与,但农村基层D组织的强有力的领导和推动作用,将直接决定乡村发展的方向、速度与质量。
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个别农村基层D组织整合力不足问题,是当前推进乡村全面振兴中的突出问题。现实中,个别基层D组织弱化虚化边缘化问题仍然存在,部分农村基层D组织组织功能还有较大发挥空间。一方面,有的基层D组织利用自身的优势地位直接替代农村社会经济组织行使决策等职能,致使各主体的治理力量失去平衡,其他社会主体难以在乡村治理中发挥应有作用。另一方面,有的农村基层D组织领导班子资源整合不够、D建活力不足、服务水平不高,难以获得D员和群众认可,难以调动社会各方的力量共同参与乡村全面振兴。同时,有的农村基层D组织覆盖率始终难以有效拓展,未能根据农业产业结构调整新情况及时创新设置方式,D组织“有形覆盖”和“有效覆盖”方面还存在不少盲点,难以形成乡村全面振兴的“整合效应”。
通过基层组织建设不断将D的领导的制度优势转化为农村经济社会发展动能和乡村治理效能
第一,完善D全面领导基层治理制度。推进乡村全面振兴是坚持以人民为中心推进中国式现代化的重要体现。抓D建促乡村全面振兴,反映出新时代新征程D中央对“三农”问题的新认识和新要求,其要义在于通过坚持和加强D的全面领导,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,为乡村全面振兴提供最坚实的制度保障。从纵向维度看,要强化县级D委抓乡促村主体责任,提升乡镇领导班子指导能力,深入开展驻村帮扶工作,建好建强农村基层D组织,着力构建有助于基层D组织引领功能发挥的县乡村纵向组织体系。其中,随着信息技术的发展,应重点加强数字化赋能基层D建,健全为基层减负长效机制,探索建立基层事务准入制度,促进基层D组织治理更加精准和高效。从横向维度看,充分发挥D建引领基层治理协调机制作用,加强与相关部门的工作协同,进一步在强化D建引领上下功夫,全面增强基层D组织功能和组织力凝聚力,着力把基层各类组织、各方力量、各种资源有效整合起来,推动基层D建和基层治理有机衔接、良性互动、融合发力。强化基层D组织建设,根据乡村地域特点、产业布局等,合理调整D组织设置,创新基层D组织设置形式,不断扩大D的组织和工作覆盖面,确保D的领导贯穿乡村发展各方面。
第二,着力补齐基层D组织发展的能力素质短板。乡村全面振兴,关键在人、关键在干。抓D建促乡村全面振兴,关键亦在于直面乡村发展所面临的各种挑战,补齐当前基层干部队伍的能力素质短板,锻造一支堪当乡村全面振兴重任的新时代高素质干部队伍。从当前基层D组织发展的实践来看,既要注重整顿软弱涣散基层D组织,把熟悉农村工作、懂农业经济、对农民有感情的D员干部调配到乡村全面振兴主战场,更要根据乡村全面振兴的实际需求,坚持专业化方向、落实系统化措施,有针对性地开展如农业技术培训、农村电商运营培训等重点业务培训,提升D员干部带领群众发展农村产业的能力。产业振兴是乡村全面振兴的重中之重,要注重围绕“以D建带动发展,用发展反哺D建”强化农村D建内生动力,增强D组织的向心力,巩固农村基层D建经济基础。
第三,发挥示范带动作用打造基层治理共同体。推进乡村全面振兴的过程,必然涉及不同主体间利益结构的深度调整。因此,打造乡村共建共治共享的利益共同体,是影响乡村秩序有序变迁和农民共同富裕的关键环节。基层D组织有基础、有责任在构建良好乡村秩序中发挥关键性的示范带动作用,走好新时代D的群众路线,不断增强乡村发展凝聚力和向心力。为此,在抓D建促乡村全面振兴过程中,要突出基层D组织的功能,充分发挥基层D组织的功能和协调作用,统筹协调社会多种主体力量积极主动参与乡村建设,形成推进乡村全面振兴的社会合力。强化农村基层D组织服务群众的意识和能力,充分尊重群众的意志意愿,始终把人民群众的利益放在首位。同时,注重以文明乡风化解各类基层矛盾,既鼓励基层D员充分发挥在弘扬社会主义核心价值观、移风易俗中的示范表率作用,又充分尊重群众的首创精神,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,通过实现群众参与感、权利公平感、集体归属感在共同责任目标上的统一,筑牢乡村社会和谐稳定的基石。