一、基本情况

目前，X市建成10家区域农机服务中心（其中：X市级2家、县级8家），从业人员380余人，年度农机服务收入6000余万元，作业面积达到30万亩，覆盖了主要粮食产区，初步形成了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了X市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。2024年，X市承担实施了省级农村改革试验任务“提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为X市农机系统唯一。

二、主要服务功能

（一）“平战结合”功能。推行“以平养战”机制，平时开展社会化服务，解决农民迫切需要和农业生产关键短板环节机械化问题；受灾时优先服从农机管理部门调度，根据不同作物、不同环节、不同灾种分类别提供应急救灾服务。10家区域农机中心配备各类应急减灾机械400余台（日均应急作业能力1.5万亩），引入烘干机械32台套（日烘干能力1120吨），建设仓储库房2.8万平方米（仓储粮食3万吨），为保障粮食安全筑牢了坚实防线。

（二）示范引领功能。积极推广应用先进农机技术装备，如智能播种机、无人植保机、自动驾驶仪等，联合不同服务主体开展技术推广，让农户和农机手直观了解并学习应用新技术，带动全市农业机械化向智能化、高效化方向发展。X市粮丰农机合作社依托物联网、云计算等信息化技术搭建农机智慧服务平台，连接农事服务队伍32支、农机200台套、服务人员300多名，服务面积达10万亩。

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（三）服务能力亟待提高。一是服务质量不均。邹西地区多以平原为主，适合大中型机械规模作业，而X地区多山地丘陵，只能零星分散作业，受农机种类和适用性不足、机械化程度不高、作业效率低的制约，东西地区农机服务质量相对不平衡。二是服务范围有限。大部分农机服务组织的服务覆盖范围在周边地区，农机服务组织之间又缺乏有效的协作与联动机制，很多偏远农村地区难以享受到及时、便捷的农机服务，优质资源也无法实现共享与优化配置。三是服务功能单一。多数区域农机服务中心主要集中在农机作业服务上，在农机租赁、技术咨询、产业融合等方面发展不足，无法满足农户多样化、个性化的需求。

五、意见建议

（一）加大资金投入力度。一是出台政策扶持。对农机服务组织的建立和发展“扶上马、送一程”，比如，对达到一定数量社员、拥有一定作业机具规模的区域农机服务中心，经验收合格，实施“先建后奖”的奖励政策，对区域农机服务中心组织实施的作业服务给予适当倾斜。二是加强金融支持。协调金融部门，认同农机具未来收益权等作为抵押或质押，降低贷款门槛，简化贷款程序，放宽贷款限制，提高贷款额度，保证流动资金需求，促进农机服务组织规模发展。三是吸纳社会资本。积极吸引农业企业、农业合作社、农村致富带头人等社会资本入股，共同参与区域农机服务中心的建设和运营，按照股份比例分享收益和承担风险，激发内生动力，做大农民共同富裕蛋糕。

（二）完善人才培育体系。一是加强业务培训。开展现场会、培训班等各种形式的培训指导，邀请专家、技术人员，针对农户、合作社、农机手等不同群体，设计农机操作、维护保养、智慧设备使用等课程，结合田间实操演练进行专题培训。二是加强人才引进。与农业院校、职业技术学校建立合作关系，设立实习基地，吸引农机相关专业的学生前来实习，引导人才流向关键的管理型或技术型岗位，增强人才储备，推动农机服务组织健康可持续发展。三是加强激励引导。完善人才服务乡村激励机制，积极推介“齐鲁之星”“乡村工匠”等技能人才，对在技术创新、服务质量提升等方面表现突出的团队或个人给予奖励，充分调动从业人员的积极性和创造性，营造良好的人才发展环境。

（三）提升社会服务水平。一是增强服务能力。鼓励机手带机入社、利用购机补贴政策支持直接购置机具等方式，更新提升农机装备。特别是X山地丘陵地区，引进推广小型适用机械，增强服务中心硬实力，促进农业生产节本增效。二是拓宽服务功能。引导农机合作社等服务实体，根据农民需求，开展规模化作业、销售维修、农资经营等服务项目，鼓励支持开展农机跨区作业、托管服务、“订单式”作业，大力推进新型农机服务模式，进一步加快农机社会化服务发展步伐。三是优化产业结构。深度挖掘农业的多种功能，打通上下游产业链，发展壮大新产业、新业态，搭建“产前－产中－产后”全产业链的社会化服务平台，推动“供、产、销”一体经营的良性循环，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足注入强劲动能。