根据市人大常委会**年工作要点安排，8月上旬，市人大城环委组织由部分常委会组成人员、城环委组成人员和市人大代表组成的调查组，对中心城区大气污染防治情况进行了调查。调查组先后实地察看了**市**有限公司、xx科技有限公司和**玻璃制品有限公司，并走访了xx、xxx和xx周边商户及村民，座谈听取了市生态环境局、市发改委、市经信局、市公安局等8个部门大气污染防治情况的汇报，征求了大气污染防治工作存在的困难问题，较为全面地了解了中心城区大气污染防治情况。现将调查情况报告如下：
一、工作进展情况
（一）体制机制不断完善。一是深入实施市区一体化大气污染防治攻坚机制，扎实推进涉气环境问题“双交办、双认领”制度、地方党政主要领导包保国省控监测站点制度和重点工作“三单制”督办制度，层层压实压紧大气污染防治攻坚责任。二是加强常态化防控，实施石料行业“三治”联防源头治理溯源追踪联合惩戒工作机制，建设建筑工地扬尘智能监控系统，探索实施扬尘管控红黑榜制度，推进非道路移动机械环保准入制度，为大气污染防治攻坚提供有力的制度保障。
（二）污染防治不断深入。一是优化产业结构。中心城区严控“两高一低”项目落地，投资16亿元实施**国家高新技术产业开发区、东宝工业园等省级以上开发区22个循环化改造重点项目。严格落实煤炭消费减量替代，中心城区未新建耗煤项目。扎实推进新能源利用，实施水风光一体化重大基地项目建设，提升铁水运输比例，新增新能源公交车、出租车136辆。二是实施绩效提级，制定三年行动计划及**年工作方案，对40家企业环境绩效提升完成初审及现场反馈。争取中央大气专项资金1.719亿元，实施49个大气治理和能力建设项目。谋划年度大气污染治理减排项目412个，已完工337个，晶昱玻璃1号线深度治理项目按期完工。加强异味治理，**采取降低反应温度、更新萃取生产设备、加强末端废气处理等措施减少废气排放，金贤达完善污水处理站废气收集处理系统并优化生产废气处理工艺，有效降低了恶臭气体排放。三是加强扬尘管控。推动建设工地扬尘治理关口前移，降尘设施不达标不得开工。全面抓好道路扬尘管控，定人、定车、定时、定标，对重点区域、点位、园区、企业实施精准降尘。强化国省干道、三环线等路面及施工路段扬尘管控和进城冲洗站常态运行，确保了控尘常态精准。四是强化源头治理。开展石料行业全产业链“三治”联防源头集中攻坚，对中心城区周边7家重点石料矿山企业“三治”联防源头治理成效进行常态化检查督办。推进“三治”联防源头治理和机制砂石高质量发展，溯源车辆337台次，追责约谈企业16家、停供1家矿山企业火工品，拆除非法企业136家，断电停产8家。
（三）执法监管不断强化。一是推进大气污染防治网格化全覆盖建设，完善中心城区恶臭在线监控系统、“智慧**”移动源排放在线监控体系、餐饮油烟在线监控、大气超级站等监测监控能力建设，强化大气污染防治精细化管理。二是加强联防联控，常态开展路检路查、入户监督抽测等联合执法行动，依法查处超标柴油车217辆、非道路移动机械1台，实现非道路移动机械处罚“零突破”。加强用车大户企业监管，安装门禁系统128套、管控货车107万辆次、拦截黑名单车辆888辆次。实施第三方环检机构全覆盖执法检查，集中约谈5家，断网整改3家，立案查处1家。全面落实高排放柴油货车禁行通告，查处4093起违法闯禁行为。严管严查露天焚烧，处罚70余起，缴纳补偿金329.5万元。强化重点餐饮夜市区域常态值守，依法查处餐饮油烟污染案件2起。常态化开展巡查督办，推动2847个涉气问题整改，开展5轮挥发性有机物无组织排放排查整治，累积整改问题855个，有力震慑了环境违法行为。
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（三）执法保障有待提高。一是执法监管装备水平与新形势新任务新要求还有一定差距。目前尾气排放路检路查缺乏技术和设备，执法效能不高，尾气不达标车辆上路现象还较为凸显。国三及以下各类环卫作业车辆目前存量（71辆）多，设备老化油耗较多，10吨及以上的洒水车、喷雾车占比不高，一定程度影响了降尘作业效率。二是大气污染源点多面广，基层环保执法力量薄弱，难以适应当前繁重的执法监管任务。部分建筑工地黑车超载抛洒现象时有发生，焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等屡禁不止。
三、几点建议
（一）强化宣传教育，压紧压实防治责任。各级政府及相关部门要牢固树立新发展理念，切实增强大气污染防治的责任感和使命感。要严格落实生态环境考核评价，市大气污染防治指挥部对照目标清单、问题清单、责任清单强化考核问责，切实压紧压实攻坚责任。要加强信息公开，畅通公众监督渠道，鼓励和引导社会公众积极监督举报污染大气环境行为。要深入开展大气污染防治的学习宣传教育，引导全社会树立保护大气环境的意识，为打赢蓝天保卫攻坚战营造浓厚氛围。
（二）加快结构调整，推动绿色低碳发展。要加快推进产业转型升级，大力发展非煤产业和战略性新兴产业，推动重点行业向布局合理、产品高端、节能减排、产业绿色方向发展。要严格涉气企业环境准入，严格落实“三线一单”和总量替代制度，严控煤炭消费总量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要着力优化产业布局，紧扣石化、化工、工业涂装等重点企业，持续推进深度治理和业绩提级，特别是聚焦城东城南片区异味扰民问题，积极创建“无异味园区、无异味企业”。要坚持大气污染防治统筹推进，扎实推动工业源、移动源、生活源等各类大气污染源协同治理。
（三）加大执法保障，保持环保高压态势。要坚持严格执法，深入实施“四不两直”检查，依法严惩有关企业超标排污、偷排偷放、监测数据弄虚作假等违法行为。要常态化开展尾气排放超标检测、“三治联防”路检路查行动和扬尘专项治理，依法查处尾气超标排放、货车超载抛洒、工地及道路扬尘污染等。要积极推广智慧工地建设，优化完善空气质量监测网络，综合用好5G、物联网、无人机航拍、走航监测等技防手段，切实提高监测水平。要加大资金投入，有效解决执法装备落后、环卫车辆老化、道路养护资金不足等问题。要加强监管执法人员执法业务专业知识和技能培训，不断提高监管执法队伍专业化、规范化能力。