党的十八大以来,党中央以作风建设为突破口,推出一系列重大决策部署,推动全面从严治党取得历史性成就。中央八项规定作为全面从严治党的"第一刀",十年来引领党风政风焕然一新,社风民风持续向好,为党和国家事业发展提供了坚强政治保障。
党中央决定,2025年全国两会后至7月,全党将集中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,这是巩固深化主题教育成果的重要举措,是推进新时代党的建设新的伟大工程的战略部署。各级党组织和党员干部要以高度的政治自觉,推动学习教育走深走实。
一、深刻领会中央八项规定的政治内涵与历史意义
(一)作风建设取得历史性突破。一是强化了制度创新。从改进调查研究到精简会议活动等八个方面构建系统规范。2012年12月,中共中央政治局审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格老船长君发表、厉行勤俭节约这八个维度,构建起一套系统规范。这八项规定紧密围绕工作作风和联系群众的实际需求,为党员干部的行为提供了清晰指引。例如,在改进调查研究方面,明确要求到基层调研要深入了解真实情况,多同群众座谈、多解剖典型,并且要轻车简从、减少陪同,杜绝形式主义。二是实践成果突出。全国查处违反中央八项规定精神问题数据曲线分析(2013-2024)。自中央八项规定实施以来,全国纪检监察机关持续加大查处力度。从2013年到2024年的数据来看,查处违反中央八项规定精神问题的数量呈现出一定的变化趋势。在最初几年,查处数量增长迅速,这反映出各地各部门积极响应党中央号召,对违反规定的行为进行全面清查。随着时间推移,虽然查处数量在不同年份有波动,但整体保持在较高水平,这表明对违反中央八项规定精神问题的整治一直保持高压态势。例如,在一些地区,通过定期开展专项检查,对违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题进行集中整治,查处了一大批典型案例。三是社会效应明显。群众满意度调查显示作风建设获得感提升23个百分点。2022年中央纪委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示,97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效,比2012年提高了22.4%。这一数据直观地反映出群众对作风建设的高度认可。中央八项规定的实施,让群众切实感受到了党风政风的变化。以往群众反映强烈的公款吃喝、铺张浪费等现象得到有效遏制,党员干部更加注重深入基层、倾听群众声音,解决群众实际问题。例如,在一些农村地区,干部积极帮助农民解决农业生产中的困难,推动农村基础设施建设,群众的获得感和幸福感明显增强。
(二)夯实了新时代全面从严治党制度基石。一是与党内法规体系的衔接配套。中央八项规定与党内法规体系紧密衔接,为全面从严治党提供了坚实的制度支撑。党内法规体系是一个有机整体,中央八项规定作为其中的重要组成部分,与其他党内法规相互配合、相互补充。例如,《中国GCD廉洁自律准则》《中国GCD纪律处分条例》等法规,从不同角度对党员干部的廉洁自律和违纪行为的处理作出规定,与中央八项规定共同构成了全面从严治党的制度防线。中央八项规定所强调的改进工作作风、密切联系群众等要求,在其他党内法规中也有具体体现,形成了全方位、多层次的制度约束。二是在纪律处分条例中的具体体现。《中国GCD纪律处分条例》对违反中央八项规定精神的行为作出了明确的纪律处分规定。对于违规公款吃喝、公款旅游、违规收受礼品礼金等行为,根据情节轻重,给予相应的党纪处分。这使得对违反中央八项规定精神问题的处理有了明确的依据,增强了制度的权威性和严肃性。例如,某党员干部违规接受管理服务对象的宴请,按照《中国GCD纪律处分条例》的相关规定,可能会受到警告、严重警告甚至撤销党内职务等处分。三是巡视巡察制度中的常态化监督。巡视巡察制度将中央八项规定精神的贯彻落实情况作为监督重点,实现了常态化监督。通过巡视巡察,对各级党组织和党员干部执行中央八项规定精神的情况进行全面检查。巡视巡察组深入基层、深入群众,广泛收集线索,对发现的问题及时反馈并督促整改。例如,在一些巡视巡察工作中,发现部分单位存在办公用房超标、公务接待不规范等问题,巡视巡察组要求相关单位立即整改,并对相关责任人进行严肃问责,有效推动了中央八项规定精神的落实。
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(三)重点领域专项整治策略。一是公务接待“五个标准化”管理规范。在公务接待领域,推行“五个标准化”管理规范,即接待流程标准化、接待标准标准化、接待场所标准化、接待人员标准化、接待经费管理标准化。明确接待流程,从接待申请、审批到具体实施,都要有规范的程序。统一接待标准,包括住宿、餐饮、陪同人员数量等方面的标准。规范接待场所,选择符合规定的接待地点。对接待人员进行统一培训,提高服务水平。加强接待经费管理,严格控制经费支出,确保公务接待规范有序。二是基层减负“三张清单”工作法。为切实减轻基层负担,推行“三张清单”工作法,即任务清单、责任清单、负面清单。任务清单明确基层需要完成的工作任务,避免任务过多过杂;责任清单明确各项工作的责任主体,防止推诿扯皮;负面清单列出禁止向基层摊派的事项,如禁止随意要求基层填报各种表格、开展不必要的检查考核等。通过“三张清单”工作法,让基层干部能够集中精力为群众办实事、解难题。三是领导干部家风建设“五个一”工程。在领导干部家风建设方面,实施“五个一”工程,即开展一次家风教育活动、签订一份家风建设承诺书、制定一份家规家训、举办一场家风故事分享会、评选一批“廉洁家庭”。通过开展家风教育活动,增强领导干部的家风建设意识;签订承诺书,促使领导干部自觉遵守家风建设规定;制定家规家训,传承优良家风;举办家风故事分享会,传播正能量;评选“廉洁家庭”,发挥示范引领作用,推动领导干部重视家风建设,以良好家风涵养清正党风政风。
三、构建常态长效的中央八项规定贯彻落实机制
(一)学习教育“三化”建设路径。一是日常教育制度化。将中央八项规定精神的学习纳入党委理论中心组学习、党校培训必修课。党委理论中心组定期组织学习,深入研讨中央八项规定精神的内涵和要求,提高领导干部的思想认识。在党校培训中,设置专门课程,对党员干部进行系统培训,使他们深刻理解中央八项规定精神的重要性。例如,某党校在主体班培训中,安排了为期一周的中央八项规定精神专题培训,通过专家授课、案例分析、小组讨论等形式,让学员全面掌握相关知识。二是警示教育场景化。建设VR廉政教育体验馆,利用虚拟现实技术,打造沉浸式的警示教育场景。党员干部通过佩戴VR设备,可以身临其境地感受腐败行为带来的严重后果。例如,在VR场景中,模拟一些腐败官员接受审判的场景,让党员干部直观地看到腐败对个人、家庭和社会造成的巨大伤害,增强警示教育的震撼力和感染力。三是文化浸润立体化。打造廉洁文化主题公园、地铁专列等,实现文化浸润立体化。廉洁文化主题公园通过设置廉政雕塑、文化长廊等景观,传播廉洁文化。地铁专列利用车厢内的广告位、电子显示屏等,展示廉政标语、廉洁故事等内容。例如,某城市的廉洁文化主题公园内,有一座以“清正廉洁”为主题的雕塑,周围的文化长廊上展示了古代廉吏的事迹和现代廉洁楷模的故事,吸引了众多市民前来参观学习。地铁专列上的廉洁文化宣传,让乘客在日常出行中也能受到廉洁文化的熏陶。
(二)监督执纪“四维”创新模式。一是大数据监督平台建设。建立大数据监督平台,整合各部门的数据资源,对党员干部的行为进行全方位监督。通过分析财政、税务、审计等部门的数据,及时发现违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题线索。例如,大数据监督平台可以对公务消费发票进行比对分析,发现发票开具异常、消费金额过高或与实际业务不符等情况,自动预警,提高监督的效率和精准度。二是交叉互查工作机制。开展交叉互查工作机制,由不同地区或部门的纪检监察人员组成检查组,对其他地区或部门进行检查。这种方式可以避免本地或本部门监督检查中可能存在的人情干扰,提高检查的公正性和客观性。例如,在某省开展的交叉互查工作中,各地市纪检监察人员相互交叉检查,发现了一批以往难以发现的问题,有效推动了中央八项规定精神的落实。三是群众“随手拍”监督系统。建立群众“随手拍”监督系统,鼓励群众对身边的违规行为进行拍照举报。群众可以通过手机APP或AAA等平台,将拍摄的违规照片、视频上传,并详细说明情况。相关部门对群众举报的线索及时进行核实处理,并向举报人反馈结果。例如,某县通过“随手拍”监督系统,收到群众举报的一起违规公款吃喝问题线索,经核实后,对相关责任人进行了严肃处理,并将处理结果向社会公布,激发了群众参与监督的积极性。四是设置营商环境监测点。在企业、市场等场所设置营商环境监测点,收集企业和群众对党员干部作风的意见和建议。监测点工作人员定期与企业负责人、商户进行沟通交流,了解党员干部在服务企业过程中是否存在吃拿卡要、不作为、乱作为等问题。
同志们,中央八项规定改变中国,靠的是“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲。让我们以此次学习教育为契机,持续锤炼“严真细实快”的工作作风,让新风正气在新征程上更加充盈!谢谢大家!