一、基本情况

据**月统计，**县全县共有**个基层D组织，D员**名，其中流动D员**名，流出D员**名，平均年龄为38岁左右，90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休D员，主要流出地为**等地。流入D员33名，多为外来务工人员，主要集中在**等地，平均年龄43岁左右。

二、当前流动D员管理制度和政策措施总体执行情况

近年来，各级出台了一些流动D员管理制度，**县按照上级部署，**年为加强农村流动D员教育管理，我县出台《关于实施全县农村（社区）外出流动D员“1＋4”管理办法的通知》（饶委D办〔2019〕1号），实施一个“建家安家”工程和建立登记备案、外出报告、挂钩联系、“四书管理”等四个制度。一是落实“建家安家”工程。针对流动D员较多的地区，在**等地成立70多个流动D支部（目前均已移交），条件成熟后移交流入地D组织管理和领导。建立镇级流动D员服务站点，公开咨询服务电话，组织开展流动D员集中教育培训、主题实践和志愿服务等活动。二是规范D员组织关系管理。根据D员外出情况，外出地点、时间不确定的，发放《流动D员活动证》进行管理，自**年以来，通过定点发、派人送、亲友带、邮寄等多种形式，**县共发放《活动证》**本（因流动D员流动性大，目前流动D员中拥有活动证人数较少）。短期外出，时间在3个月及3个月以内，无需证明D员身份的，可不开D员组织关系凭证。三是实行流动D员动态管理。**年在原有流动D员数据的基础上，利用三级D建网格，通过行业走访、社区登记、电话沟通等方式，由各镇D委通过村D支部对外出大学生、外出务工人员**多名进行逐一摸底调查，排查出**等五个镇流动D员**名，向所在D组织说明去向、流动时间、联系方式和暂住地等基本情况，并每年至少向流出地村（社区）D组织汇报1次在外期间思想、工作和参加D的组织生活情况。五是建立挂钩联系制度。按照区域划分设立D小组，在回乡大学生和退役军人联合D支部的基础上，创建联合D支部官网平台**个，按照区域划分，分别为广州、深圳、省外地区等流动D员创建D小组，保证流动D员管理不挂空。建立“D支部＋联系人＋流动D员”管理模式，落实**多名D支部委员作为联络员一对一或一对多挂钩联系外出D员。

三、流动D员组织关系管理制度和政策执行情况

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从当前实际情况来看，普遍存在流动D员D性观念不强，传统管理防范存在局限性，难以适应新形势的要求，现行管理制度不健全，个别D员关系转移难落实的问题。一是要重视组织关系转接工作。要进一步提高各级组织管理部门对组织关系转接工作的认识，结合工作实际，建议建立便于开展工作的相关机制，如简化转接程序，开通档案接转特殊通道等，同时加强业务指导，建议开设组织关系转接专题课程，确保基层D员组织关系转接工作顺利开展。二是要加强流动D员指导教育和督促工作。对现行政策进行全面解读，系统指导，收集基层存在问题进行专项问答，建立跟踪机制，积极把握主动权，督促指导D员办理组织关系转接工作。三是要进一步提高发展D员质量。在实际开展组织关系转接工作中，发现部分高校在发展D员过程中存在D员发展程序不规范，导致组织关系转回无法承认D员身份的问题，高校D组织应当进一步完善组织发展D员程序加强在校大学生D员的思想教育，提高发展D员工作质量，使大学生毕业回乡后，还能保持较强的D员意识和组织观念。

五、存在问题

一是管理制度不够完善。我县目前尚未建立系统性的县级相关的流动D员管理制度，对“流动D员”这个概念各基层D组织没有明确定义，工作开展没有系统性的概念，具体操作没有相关的依据。二是教育管理存在难题。目前外出D员流动性更强，稳定性更差，外出务工人员由于人员构成复杂，具有不规律的流动性，摸清实情难度较大，所在单位D组织建设不够健全，对流入D员教育管理不够重视，外出D员在流入地D组织接受教育、管理情况不明，D员意识淡化，我县对外出D员虽有加强沟通联系，但是教育管理不够到位。三是组织生活开展不明。流动D员大部分为高校毕业生，组织关系转回后即到各地工作，分布广、流动性大，加上部分D员组织意识淡薄，外出前、流入后不及时向D组织报告，导致出现“流出地D组织联络难、流入地D组织无人管”的局面。

六、下一步计划

一是完善制度建设。建章立制规范管理机制，明确流动D员外出报告、联络、定期汇报等相关要求，要求D员外出前必须向所在D支部提出书面申请，D支部在接到D员的申请后，要及时找D员谈话。探索建立流动D员“双向”管理机制，流出D员要定期向原所在支部报告履职情况，加强沟通联系。二是加强支部建设。对于流入D员，在流动D员相对集中的地区建立临时D支部或D小组，指派专人负责，对于流出D员，帮助D员开展D员找组织，D员找D员活动，坚持D员管理与D员服务相结合，保证流动D员在外正常开展活动。三是强化关爱帮扶。注重生活上关爱、精神上关怀，整合住建、教育、人社等部门资源，为流动D员提供更多服务。激励流动D员主动亮身份、亮承诺、亮业绩，更多地参与到我县的各项中心工作中来。