2025年，市住房城乡建设局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委市政府工作部署，进一步全面深化改革，统筹推动高质量发展和高水平安全，认真落实“质量管理年”和“隐患排查治理年”工作部署，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，高质量完成“十四五”规划目标任务。具体要点如下：
一、全方位守牢住建领域安全底线。牢固树立大安全观，纵深推进住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动，强化安全“小切口”精准治理，推动安全治理模式向事前预防转型，进一步夯实住建领域安全生产监管基石。一是认真开展“隐患排查治理年”行动。认真组织开展已建房屋建筑消防审验问题和结构安全隐患专项排查，全面摸清已建房屋消防审验手续和结构安全现状。深入开展建筑施工、限额以下工程、自建房、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治。落实限额以下工程全面监管、源头治理、精准监管。组织开展城镇预制板房屋治理改造行动。实现在用塔式起重机监控系统全覆盖安装，逐步推进建筑工地安全生产记录仪的安装使用，充分利用第三方专业力量加强危大工程安全监管，着力防范重大安全风险、消除重大事故隐患。二是夯实住建领域安全监管制度基础。落实房屋安全管理“三项制度”试点工作，加快完善相关配套政策文件。尽快出台政府规章《XX市房屋使用安全管理规定》《XX市限额以下工程管理办法》，探索推行限额以下工程“保险+视频监控+精准巡检”模式。严厉打击安全生产和消防审验违法违规行为，严惩重处相关企业及个人，形成有力震慑。三是继续扎实开展防震减灾工作。健全完善我市防震减灾救灾体制机制，组织完成我市11个镇街（抗震设防烈度7度）地震灾害损失预评估，推进地震监测台站纳入国家台网管理。
二、推进“百千万工程”城镇建设初见成效。全面落实省、市部署要求，纵深推进“百千万工程”城镇建设，深入实施优化城乡环境新风貌行动，高水平实现“三年初见成效”目标。一是深化乡镇分类建设。持续巩固首批10个典型镇、第二批8个典型镇建设成效，加快培育第三批典型镇。充分发挥建设规划引领作用，推动各镇规划落地见效。推动5个中心镇基本达到小城市标准，聚焦推动产业升级、完善基础设施、优化公共服务、提升人居环境、强化社会治理、推进城乡融合六项主要任务，系统谋划好各类建设项目，推动要素、项目集聚，加快推进由城镇形态向城市形态转变。二是加力提升农房建设品质。加快推进清溪、道滘农房建设试点行动，引导市属国有企业采取技术、资金等多种帮扶模式，助力清溪、道滘试点镇完成绿色农房累计不少于750户、其它镇街不少于100户的建设任务。完成省首批15个典型村二期和第二批典型村农房风貌提升项目施工。推动修订《XX市农民安居房管理办法》，完善农房审批系统，夯实农房建设全过程闭环监管。统筹推进“光伏+建筑”工作，重点推进道滘试点镇项目建设，新增装机规模不少于7万千瓦。试点开展老旧建筑外立面改造提升。三是持续推进建筑业企业投身“百千万工程”。按照“央企带头、国企参与、民企跟进”的工作机制，结合企业工程项目和自身优势，积极探索优化招投标机制，引导建筑业企业积极深入参与镇村建设。加强政策支持，完善激励保障机制，鼓励企业加大公益性投入。
三、统筹推进“好房子”建设。引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多满足群众高品质居住需求的好房子、好小区。一是扎实开展“质量管理年”行动。建立健全监管机制，压实主体责任，重点强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任。实现勘察、设计全流程管理，健全混凝土行业全链条监管。加强房屋建筑装饰装修工程、消防工程施工监管及验收管理，加大重点建材产品抽查力度，着重打击“偷工减料”“屋面、楼板渗漏”等质量问题。推动施工、竣工图纸全流程电子化，开展质量评价试点工作，推进政府投资保障性住宅工程质量潜在缺陷保险、工程质量信息公示、责任倒查机制，加强建设工程全过程监管。探索推行“业主预看房”制度，全面实施隐蔽工程举牌验收。加大质量违法违规行为处罚、曝光和惩戒力度。率先把保障房建成好房子，支持房企选择一批项目打造“好房子”样板，力争评选省级工程质量奖50项以上、国家级工程质量奖2项以上。二是大力推进“数字住建”建设。贯彻落实《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。构建全市房屋空间数据底座，数字化赋能小散工程高效监管，打造住建“房屋一张图”，建成“以图管工程”监管新模式，打造特色CIM+住建应用及空间数据共享新模式。建立“数字住建”全生命周期管理系统，实现房屋建筑单体全生命周期数据汇聚融合、业务协同。三是提升物业服务质量。完善《XX市物业管理条例》配套政策，形成“1+N”物业管理政策体系。加强物业企业信用管理，探索信用评价结果运用。更大力度推广使用业主共同决定事项电子投票平台和重大事项公告平台。强化对物业服务企业监督管理，督促物业企业按照合同约定提供规范、优质物业服务。加强对业主大会、业主委员会的指导和监督管理。
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四、加快构建房地产发展新模式。密切关注国家、省加快构建房地产发展新模式工作方案制定情况，加快构建租购并举的住房制度，加强“人、房、地、钱”要素联动，加快推进“三大工程”，按照轻重缓急推动新旧模式平稳有序转换，促进房地产市场平稳健康发展。一是扎实推进保障性住房建设。坚持以需定供，切实摸清住房需求，系统谋划住房体系，科学编制《XX市“十五五”住房发展规划》。出台配售型保障性住房管理办法，加快推进首批配售型保障性住房项目建设，督促指导镇街加快存量配建房源上市供应。二是扩大配租型保障房供给。坚持“配套先行”，推动在现代化产业园集中建设一批保障性租赁住房，提升产业人才居住品质。鼓励市属住房租赁企业多途径拓展项目，进一步充实房源供应。2025年落实筹集保障性租赁住房不少于15000套。加快公租房轮候配租，切实做好住房、收入“双困”群体的兜底保障。三是持续加力促进房地产市场止跌回稳。把各项存量措施、增量政策坚决落实到位，进一步研究配套措施，大力支持居民刚性和改善性住房需求。加快推进优化车位销售政策，发动房地产开发企业多措并举促进商品房销售，激发住房消费潜力。持续推动房地产融资协调机制发挥实效。科学把握住宅用地供应规模、结构和时序，推进处置存量商品房工作。切实推进保交房工作，妥善化解信访涉稳风险。准确解读房地产政策措施，加强预期引导，稳定市场预期。跟踪落实好房地产基础性改革措施，用好房地产融资政策工具，加强商品房预售资金监管，确保已售商品房应交尽交。四是有序有效推进城中村改造。加快首批39个城中村改造整治提升类项目建设，全面呈现改造效果。稳步推动第二批36个城中村改造整治提升类项目建设。配合做好《XX市城中村改造条例》宣贯实施。
五、全面提升城市人居环境品质。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，因地制宜开展城市更新行动，持续推进历史文化保护传承、老旧小区改造、市政基础设施建设等工作，着力打造宜居、韧性、智慧城市，有效提升人民群众幸福感获得感。一是扎实推进城市更新行动建设。编制三年行动实施方案，督促相关部门切实履行职责，梳理城市更新行动项目库，全力推进项目建设，确保各项绩效指标任务得到有效落实。进一步深化体检成果的应用，建立健全“发现问题－整改问题－巩固提升”的城市体检工作机制。二是加强历史文化保护传承工作。出台《XX市在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，挖掘改革开放代表性遗存，推进历史文化名城名村、历史建筑和传统村落保护规划报批，健全历史文化资源日常管理机制，推动“XX记忆”、石龙中山路历史文化街区活化利用项目，配合做好南海卫城墙遗址保护活化工作，夯实申报国家历史文化名城工作基础。三是持续推进老旧小区改造和电梯加装工作。更大力度争取上级补助资金支持。加强项目建设和资金监管。全面完成2000年底前建成的、具备改造条件的城镇老旧小区改造任务。2025年计划开展20个老旧小区改造、50台既有住宅增设电梯。四是加力统筹地下市政基础设施相关工作。开展中心城区既有地下管线数据库升级，统筹推进地下市政基础设施信息化和城市生命线安全工程建设，有序推进地下综合管廊建设。
六、促进建筑业转型升级。持续优化建筑市场环境，充分激发建筑企业和从业人员活力，推动建筑绿色低碳转型，探索推进AI在建筑领域的应用，多措并举促进建筑业稳增长。一是加大建筑市场监管力度。健全完善“宽进、严管、重处”市场监管机制，加强建设工程企业资质动态核查。持续开展“挂证”等违法违规行为专项整治、建筑市场专项检查（整治）行动。完善招投标政策体系，优化招投标综合评估法，配合建立我市招标人代表库和出台招标代理机构管理政策，积极推进评定分离和远程异地评标实施。畅通招投标领域违法行为举报渠道，不断优化完善招投标全流程电子监管。深化用工实名制管理，严厉查处不落实保障农民工工资支付各项制度和发承包违法违规行为。二是推动建筑业稳增长有力有序。加强建筑业企业走访联系，畅通沟通机制，及时协调解决企业在落户、资质、业绩等方面的诉求，培植壮大建筑业企业。加强建筑业企业与业主单位的供需对接，积极引导央、国企主动参与我市城中村改造。三是加快推动建筑绿色低碳发展。以更大力度支持绿色建筑发展，推动形成新的经济增长点。实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，推动一批碳达峰试点项目申报，打造高星级绿色建筑标识、超低能耗、近零能耗示范项目1-2个，力争到2025年底星级绿色建筑占比达到50%以上，装配式建筑占比达到35%以上。四是统筹推进建筑领域“两新”工作。建立完善项目储备和动态更新机制，广泛发动力量开展项目摸潜，组织3800台老旧电梯更新申报国债支持，积极推动施工机械设备更新和既有建筑节能改造。扎实做好家装厨卫“焕新”工作，优化活动方式，强化活动宣传，持续释放消费潜力。
七、深化住建治理能力建设。锚定高质量发展目标，积极做好打基础、管长远工作，进一步提升行业治理能力和治理水平，不断培育住房城乡建设事业发展新动能。一是提高依法行政水平。切实推进行政执法规范化，继续加强行政执法监督，印发行政执法指导案例。举办“住建法治讲堂”，加强行政执法培训，落实“谁执法谁普法”工作机制，提升普法实效。进一步规范议事决策制度机制，持续提升行政决策法治化、规范化水平。二是优化住建行业营商环境。打通我市部分重点项目消防审验政策实施路径，探索实施房屋建筑工程分阶段办理施工许可，推进工程造价市场化改革，推动维修资金线上交存。深入开展招投标、建筑市场、房地产、物业管理、消防审验等行业领域乱象专项治理，健全长效机制。落实建设全国统一大市场要求，全面梳理我市住建领域政策措施，废止或者修订不适应高质量发展要求、不利于市场统一开放的政策文件。三是提升矛盾纠纷化解能力。进一步提升住建领域信访数据治理水平，建立健全领导定期接访下访、分类处理、源头治理、镇街（园区）督导等1+N信访工作制度。深入排查化解建筑市场、房地产、物业管理等领域矛盾纠纷和风险隐患，加强源头治理和风险防控，加大对属地住建、房管部门化解矛盾纠纷的指导力度。落实住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接工作，发挥行业协会学会专业优势，助力矛盾纠纷调处，促进住建行业和谐稳定。
八、加强党的建设和党的领导。深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，强化党的领导，认真落实全面从严治党工作部署，加强基层党组织建设，激励引导广大干部担当作为。一是全面深化党建引领。进一步强化局党组决策定向、督导落实的作用。积极实施“党建+改革创新”“党建+攻坚克难”等行动。推深做实“双报到”，总结完善和推广良平社区“双报到”的经验做法，打造具有XX住建特色的“双报到”模式。用心用情做好与南城、横沥有关村（社区）结对帮村工作。探索建立更加科学精准的机关党建工作考评激励机制。二是严格落实意识形态工作责任制。不断提高干部意识形态工作能力，突出抓好意识形态重大风险的防范化解，强化正面宣传引导，讲好住建故事。三是加强干部队伍建设。落实新时代好干部标准，用好职务职级并行制度，加强关心关怀，完善干部激励机制。加大在急难险重岗位识别考察培养干部的力度，加强年轻干部的培养使用，善用、重用肯作为愿担当能吃苦的干部。加强干部能力建设，进一步整合优化使用机构编制资源，推动干部队伍结构更加合理，促进人力资源集约高效利用。四要持续正风肃纪反腐。加强党风廉政建设，常态化开展党章党规党纪学习教育和警示教育，强化机关纪委干部队伍教育培训。聚焦重点工作、大额资金使用开展常态化内部审计，加大内部控制建设力度，全面提高内部管理水平。全面强化政治监督、专项监督、日常监督，坚持正风肃纪反腐相贯通，持续开展窗口“微腐败”、群众身边不正之风和腐败问题等专项整治。