在我国经济转型升级的关键节点，2025年全国两会胜利召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重要政治任务，更是为我们日常财政工作提供指引的行动指南。下面，我结合我市财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会精神，分享三点认识和体会。
一、深刻把握两会精神核心要义，锚定财政工作战略方向
（一）构建和谐财政体制的时代要求。在经济发展的长河中，我国已步入全新阶段。经济总量突破120万亿元这一里程碑式的成就，标志着我国经济发展重心发生了重大转变，从过去单纯追求速度规模，逐步转向注重质量效益。在这样的时代背景下，构建与之高度契合的新型财政体制显得尤为紧迫。新型财政体制要求财政政策在支出方面展现出更强的适应性。一方面，保持必要的支出强度是维持经济稳定增长、推动各项事业发展的基础。无论是基础设施建设、民生保障改善，还是科技创新投入，都需要财政资金的有力支持。另一方面，更为关键的是要注重资金使用效能。每一笔财政资金都来之不易，如何让有限的资金发挥出最大的效益，是我们必须深入思考和解决的问题。以我市的实际情况为例，地方一般公共预算收入中税收占比达78％，这一数据充分反映出实体经济正在稳步复苏，产业结构调整和转型升级取得了一定成效。然而，我们也不能忽视土地出让收入同比下降12％这一现实问题。在过去，土地出让收入曾是地方财政的重要支柱之一，但随着经济结构的调整和房地产市场的变化，这种依赖模式难以为继。这警示我们，必须加快培育新兴财源，推动经济多元化发展。在培育新兴财源的过程中，财政政策可以发挥重要的引导作用。比如，通过设立产业扶持基金，支持新兴产业的发展壮大；对高新技术企业给予税收优惠和财政补贴，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力；加强对创新创业的支持，营造良好的营商环境，吸引更多的优质企业和项目落地生根。
（二）推动财政高质量发展的多维价值。一是统筹发展和安全，保障重大项目与风险防控并行。在统筹发展和安全方面，财政工作发挥着至关重要的作用。去年，我市通过建立专项债券全生命周期管理机制，成功将债务率控制在85％的警戒线内。这一举措意义重大，既保障了轨道交通三期等重大项目的资金需求，为城市的长远发展奠定了坚实基础，又有效守住了风险底线，确保了财政运行的稳定和安全。轨道交通建设不仅能够缓解城市交通拥堵问题，提升城市运行效率，还能带动沿线区域的经济发展，促进产业升级和城市空间布局优化。然而，轨道交通建设往往需要巨额资金投入，专项债券成为了重要的资金来源之一。在发行和使用专项债券的过程中，我们建立了全生命周期管理机制，从债券的发行、资金使用、项目建设到后期的运营和偿债，进行全过程、全方位的监管。通过科学合理的规划和严格的管理，确保每一笔债券资金都用在刀刃上，提高资金使用效益，同时有效防范债务风险。二是助力生态文明建设，践行绿色发展理念。在生态文明建设领域，财政的作用同样不可小觑。今年，市本级单列10亿元生态补偿专项资金，用于支持山水林田湖草系统治理。这一举措是财政促进绿色发展的生动实践，体现了我市对生态环境保护的高度重视。山水林田湖草是一个生命共同体，对其进行系统治理需要大量的资金投入。生态补偿专项资金的设立，为生态保护和修复工作提供了有力的资金保障。这些资金可以用于开展植树造林、水土保持、湿地保护等项目，改善生态环境质量；也可以用于支持生态产业的发展，推动绿色农业、生态旅游等产业的兴起，实现生态与经济的良性互动。三是促进社会公平，强化财政再分配功能。城乡居民基础养老金标准今年再提高8％，这一举措通过转移支付调节区域差距，有力彰显了财政促进社会公平的再分配功能。随着我国经济的快速发展，城乡之间、区域之间的发展差距仍然存在。财政作为调节收入分配的重要手段，可以通过转移支付等方式，将资金从经济发达地区向欠发达地区转移，从高收入群体向低收入群体转移，缩小收入差距，促进社会公平。提高城乡居民基础养老金标准，让广大城乡居民特别是老年人能够享受到经济发展的成果，提高他们的生活质量。这不仅体现了社会的公平正义，也有利于增强社会的稳定性和凝聚力。同时，通过加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，进一步缩小城乡和区域之间的公共服务差距，为全体人民创造更加公平的发展机会。
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三、贯彻党的二十届三中全会精神，构建协同共治新格局
（一）优化政策落实机制。一是建立重点企业服务直联点，确保政策精准落地。为了确保各项财政税收优惠政策能够精准落地，我们建立200家重点企业税费服务直联点，组建30个“税务＋财政”联合服务专班。研发费用加计扣除等优惠政策对于鼓励企业加大研发投入、提高自主创新能力具有重要作用。通过建立重点企业服务直联点，我们可以与企业保持密切联系，及时了解企业的生产经营情况和政策需求。联合服务专班则可以整合税务和财政部门的资源和力量，为企业提供全方位、一站式的服务。在政策宣传方面，我们可以通过举办政策宣讲会、发放宣传资料等方式，让企业深入了解优惠政策的内容和申报流程；在政策落实过程中，及时为企业解决遇到的问题和困难，确保政策能够真正惠及企业。二是创新消费券发放模式，促进消费升级。在促消费方面，我们创新消费券发放模式，重点向新能源汽车、智能家居等大宗消费倾斜。消费是拉动经济增长的重要动力之一，新能源汽车和智能家居等大宗消费市场潜力巨大。通过向这些领域倾斜发放消费券，可以有效激发消费者的购买欲望，促进消费升级。同时，消费的增长又可以带动相关产业的发展，形成良性循环。在消费券发放过程中，我们要充分利用互联网技术，采用线上线下相结合的方式，提高消费券的发放效率和使用便利性。同时，加强对消费券使用情况的监测和分析，及时调整发放策略，确保消费券能够发挥最大的拉动消费作用。
（二）完善民生保障网络。一是加大民生投入，提升民生福祉。今年，我们继续加大民生投入，民生支出占比保持75％以上，新增3亿元用于托育机构建设。托育服务是保障和改善民生的重要内容，对于解决家庭生育后顾之忧、促进婴幼儿健康成长具有重要意义。随着我国人口老龄化的加剧和生育政策的调整，托育服务需求日益增长。新增资金用于托育机构建设，可以增加托育服务供给，提高托育服务质量。我们要加强对托育机构建设的规划和管理，确保托育机构的安全、卫生和规范运营。同时，加大对托育服务从业人员的培训力度，提高服务水平。二是加强医疗领域投入，推动优质医疗资源下沉。在医疗领域，我们建立医联体建设专项补助资金，推动优质医疗资源下沉。医联体建设是深化医药卫生体制改革的重要举措，通过建立城市医疗集团、县域医共体等多种形式的医联体，可以实现优质医疗资源的共享和合理配置。专项补助资金可以用于支持医联体内部的人才培养、技术交流、设备购置等方面，提高基层医疗机构的服务能力。通过推动优质医疗资源下沉，让广大群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，缓解看病难、看病贵的问题。三是试点长期护理保险市级统筹，应对人口老龄化挑战。针对日益严峻的人口老龄化形势，我们试点长期护理保险市级统筹，预计覆盖60万老年群体。长期护理保险是应对人口老龄化、解决失能失智老年人长期护理问题的重要制度安排。通过市级统筹，可以提高长期护理保险的保障水平和基金抗风险能力。在试点过程中，我们要建立科学合理的评估标准和待遇支付机制，确保长期护理保险基金的安全运行。同时，加强对护理服务机构的监管，提高护理服务质量，让老年人能够得到妥善的照顾。
（三）强化财政金融协同。一是深化“政银担”合作机制，降低企业融资成本。深化“政银担”合作机制，将政府性融资担保费率降至0．8％以下。中小企业是我国经济发展的重要力量，但由于其规模较小、信用等级较低等原因，融资难、融资贵问题一直制约着其发展。“政银担”合作机制通过政府、银行和担保机构三方合作，共同为中小企业提供融资担保服务。降低政府性融资担保费率，可以有效降低中小企业的融资成本，提高其融资可得性。政府可以通过财政补贴等方式，支持担保机构降低担保费率；银行则要加大对中小企业的信贷投放力度；担保机构要加强风险管理，提高服务水平。二是设立应急转贷基金，解决企业续贷难题。设立5亿元应急转贷基金，帮助中小微企业解决续贷难题。在企业的发展过程中，续贷问题是一个常见的难题。如果企业在贷款到期时无法及时获得新的贷款，就可能面临资金链断裂的风险。应急转贷基金可以在企业贷款到期时，为企业提供短期资金周转支持，帮助企业按时偿还贷款，避免出现逾期和不良信用记录。企业在获得新的贷款后，再归还应急转贷基金。这一举措可以有效缓解企业的资金压力，保障企业的正常生产经营。三是创新组合工具，引导金融机构支持科创企业。创新“财政贴息＋风险补偿”组合工具，引导金融机构加大对科创企业的信贷投放。科创企业具有高风险、高回报的特点，在发展初期往往面临着融资困难。“财政贴息＋风险补偿”组合工具可以降低金融机构的风险和成本，提高其支持科创企业的积极性。财政贴息可以降低企业的融资成本，风险补偿则可以在一定程度上弥补金融机构的贷款损失。通过这种方式，引导金融机构加大对科创企业的信贷投放，为科创企业的发展提供资金支持。
同志们，贯彻全国两会精神不是一句空洞的口号，重在实干，贵在实效。我们要以“时时放心不下”的责任感，将两会精神切实转化为实际行动，把各项政策红利充分转化为发展动能。在今后的工作中，我们要不断提升财政工作水平，优化财政资源配置，用财政的“稳”和“进”为全市高质量发展作出更大、更坚实的贡献！让我们携手共进