**县是一个典型的山区县，近年来，该县坚持把优化营商环境、引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展壮大的重要抓手，按照“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的思路，奋力促进农村劳动力就近就地创业就业，取得了明显成效，该县南街社区被授为**市首家国家级充分就业社区，以吸纳返乡青年创业为主的上坪福瑞源是**市内首家建成的乡村综合体，目前正在打造市级创业孵化示范基地。

一、主要做法

强化组织保障，在培树鲜明导向上下功夫。一是成立以县政府主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促进农民工创业就业领导小组，将吸引农民工返乡创业作为招商引资重要内容，纳入目标管理和工作考核体系，积极创建创业型县城。二是由县级领导带队每年到**籍农民工集中地开展专题调研、走访慰问，采取联谊会、登门拜访等方式向在外务工人员宣传**县经济社会发展情况、返乡创业政策等，鼓励引导其返乡创业就业。三是以开通农民工创业绿色通道、评选表彰一批“创业明星”、支持创业就业成功人士选为市县人大代表或村（社区）负责人等措施，形成鼓励创业就业的鲜明导向。

强化政策支持，在精准用力上下功夫。一是印发《**县返乡创业支持政策》《**县支持返乡创业推动乡村振兴实施办法》等相关政策，放宽准入条件，简化审批程序，明确税收、用地、用电、工商管理服务以及人才引育、科技服务、解决劳动保障等方面的优惠办法，引导农民工返乡兴办实体，发展产业。二是落实返乡创业支持资金。每年从就业资金中安排一定数量的资金用于支持返乡创业。对入驻产业园区的返乡创业企业，对其前三年房租按50%予以补助；对兴办或入驻社区工厂生产的企业，给予50%房租、水电费补贴，补贴期限不超过两年，鼓励吸纳脱贫劳动力就业，按吸纳人数给予企业每人1000元的一次性岗位补贴；对自谋职业、自主创业符合条件的，发放一次性创业补贴5000元，鼓励农民工返乡创业、灵活就业。近三年，全县落实扶持农民工创业政策性资金300余万元。三是发挥镇街创业服务中心陆续建成和打造全省电子商务进农村综合示范县的政策叠加优势，以活动带路、典型示范等途径，支持农民工、农民企业家以发展民生服务业、推动农村电子商务发展带动返乡创业。

强化创业培训，在提高创业能力上下功夫。一是成立了**县创业专家指导团，通过召集返乡创业座谈会、举办创业大赛和创客沙龙活动、专家团深入现场实地开展一对一创业指导，进一步调动返乡人员创业的积极性，提高创业成功率。近三年创业专家指导团深入镇村指导6次，召开返乡创业座谈会3次，举办创业大赛2届，开展创客沙龙活动10期，一大批优秀返乡青年廓清了思路，坚定了创业的信心和决心。二是开展创业培训，聘请有资质的专业老师围绕创办你的企业，提升你的企业等方面开展个性化创业计划培训，让创业者掌握一技之能。近年来，每年在全县培训创业人员300人以上。三是组织观摩教学、每年把有意愿创业和已初创人员组织到周边县市和省外参观学习和现场观摩，进一步开阔了创业人员的视野、增长了见识，达到了相互交流学习、借鉴外地经验发展壮大自己的目的。

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三、努力方向

返乡能人是县域经济高质量发展不可缺少的一支力量，大力支持返乡人员就业创业是人社部门的职能所在，下一步要重点在以下几方面持续抓好落实。

坚持高位推动，引领能人返乡创业。继续完善各类优惠政策，积极开展招商引资、招才引智工作，由县级领导带队，每年组织到打工相对较多的地方召开知名人士座谈会，联络乡情、推介县内优势资源和投资环境，吸引和鼓励各类能人返乡创业，努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势。

坚持优化环境，服务能人返乡创业。一是搭建平台，围绕**“五大地标”产品，在各产业链上发展创办企业，通过建立工业园区、培树龙头企业、认定一批孵化基地，为返乡能人提供创业平台，带动能人积极融入到创业浪潮中来。二是优质服务。对落户基地的企业实行“保姆式”服务，协调各部门下功夫解决创业中遇到的困难和问题，坚决把各类优惠政策落到实处，扶持落户到**的企业尽快成长壮大。

坚持培树典型，激励能人返乡创业。对有突出贡献的返乡创业人士要大张旗鼓地表彰，支持创业人员在经济上有收获，在政治上有地位，要广泛宣传支持返乡创业的政策规定，宣传农民工在外能打拼，返乡能创业的好典型、好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。要深度挖掘报道、弘扬创业精神，在全社会形成“能人带动”效应和浓厚创业氛围。