以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造开放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质生产力。到2030年，海南全社会研发经费投入强度明显提高，创新驱动发展能力持续增强，“五向图强”领域新质生产力占全省经济总量的比重大幅提升，成为比较优势独特、产业特色鲜明的新质生产力重要实践地。

二、构建“五向图强”领域新质生产力集群

（一）“向种图强”

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六、优化发展新质生产力保障措施

23.畅通教育科技人才良性循环。制定统筹推进教育科技人才一体改革实施意见。支持三亚崖州湾科技城等园区开展教育科技人才一体化发展试点。优化高等教育布局和学科建设，探索建设海南高等研究院，支持企业与高校共建现代产业学院，搭建“产学研用”合作平台。加快实施《海南自由贸易港人才荟萃之岛建设方案》。推进“南海新星”项目、博士后“倍增行动”等青年人才项目，实施省级外国专家项目。建立科研院所、高校和企业人才“双向”流动机制。

24.加强财政金融扶持。稳步加大财政科技投入力度，推动“五向图强”领域研发经费投入增速快于整体研发经费投入增速。争取中央预算内投资、超长期特别国债资金，用好地方政府专项债券资金，加大对应用基础研究、前沿研究、科研平台建设的支持力度。发挥政府投资基金引导作用，合作设立子基金支持园区创业孵化、科技成果转化。鼓励公募基金、私募基金设立专注于海南科技创新、新型产业培育和产业转型升级的专项投资基金，推动天使投资、创业投资等向新质生产力项目聚集。

25.加强资源要素支持。依法依规对“五向图强”领域项目、科技研发项目建设用地指标、林地定额指标予以充分保障。合理统筹能耗、碳排放强度、主要污染物排放量指标，推动生产要素向新质生产力特别是“五向图强”领域流动。优化自由贸易港重点产业园区“一园一策”，打造“五向图强”重要平台。

26.健全工作推进机制。建立海南省发展新质生产力联席会议机制，统筹推动新质生产力发展。健全以“五向图强”为重点的新质生产力统计体系。各市县、省直各有关部门要强化工作力量，组织实施年度重点任务，结合实际研究制定针对性支持政策。打造南繁、深海、航天等科普基地，制定提高全民科学素质行动计划，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。