4月14日,总书记在同越共中央总书记苏林举行会谈时指出:“中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针,深化同周边国家友好合作,让中国式现代化成果更多惠及周边。”党的十八大以来,总书记高度重视、亲自谋划和部署周边工作,推动我国同周边关系处于近代以来最好的时期。在百年变局加速演变、国际形势重大调整、部分地区陷入冲突的大背景下,我国携手周边国家共创美好未来,成为动荡世界中的一抹亮色。这一成绩来之不易,充分彰显了在总书记外交思想的科学指引下,新时代中国特色大国外交在周边的成功实践。4月8日至9日,首次中央周边工作会议在北京举行,总书记发表重要讲话。在当前进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段,周边的重要性更加突出,我国将一如既往扎根周边、贡献周边,致力于推动构建周边命运共同体,为动荡不安的世界注入正能量。
新形势下周边在外交全局中的重要性更加突出
总书记主席强调:“周边是中国安身立命之所,发展繁荣之基。”周边的重要性是由我国的地理、政治、经济、人文等历史和现实条件所决定的。随着我国日益走近世界舞台中央,周边对中国的战略支撑作用更加重要、更加突出。我国始终将周边置于外交全局首要位置。中央周边工作会议指出:“周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。”这是在我国外交进入周边格局和世界变局深度联动的背景下作出的重大战略判断,进一步突出并全面概括了周边在我国外交全局中的重要性,对此需要全面认识、深刻领会。
周边联动大国博弈,是推动平等有序的世界多极化的关键变量。总书记主席强调:“无论国际风云如何变幻,我们都要携手应对各类安全挑战,为平等有序的世界多极化贡献亚洲力量。”亚洲国家是多极世界的重要组成部分,也是捍卫世界和平的重要力量。多年来,美国一直试图通过其亚洲“盟友”对中国进行打压遏制,推动极少数亚洲国家走上遏华前线。但是,绝大多数周边国家对此保持清醒认识,坚持不选边站队。我国与周边国家在许多世界和地区的重大议题上立场相同、观点近似,彼此间致力于发展政治互信,妥控敏感议题,在局部冲突和动荡频发的大环境下,有效维护了亚太地区的和平稳定。
周边联动世界经济,是维护普惠包容的经济全球化的重要力量。同我国建立伙伴关系、合作关系或战略互惠关系的周边28国的国内生产总值占到世界总额的15%左右,绝大多数都受惠于自由、开放的国际贸易体制,已成为全球产业链供应链重要一环,亚太地区更是世界经济的重要增长极。目前,单边主义、保护主义加剧,多边贸易体制受阻,周边国家在捍卫经济全球化进程方面的作用更加突出。由东盟和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等签署的《区域全面经济伙伴关系协定》是全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区,在推动形成更加繁荣的区域一体化大市场方面发挥着越来越重要的作用。其他由周边国家组成或广泛参与的地区经济合作平台,如亚太经合组织、中亚区域经济合作机制等,也是当前多边贸易体制的重要组成部分和支持力量。
当前国际形势下,我国与周边命运相连。美国不断对华出台加征关税等经贸限制措施,增加我国外部环境的不确定性。美国还试图对不少周边国家加征关税,旨在通过掠夺性手段减少所谓贸易赤字,以及逼迫周边国家加入对华贸易围堵。在此情况下,全面谋划和做好周边外交,强化我国与周边合作、共同捍卫多边贸易体制变得更加迫切。我们必须统筹国内国际两个大局,从战略高度重视周边,把做好周边工作当作优化外部环境、确保中国式现代化进程的关键一环,以更大的紧迫感、更有力的举措做好周边工作。我们必须抓好发展安全两件大事,把共同捍卫多边贸易体制当作推进周边工作的重要内容,把做好周边工作与妥善应对大国博弈相结合,实现周边环境的持续和平稳定,携手周边国家共创美好未来。
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在重大目标上擘画蓝图。我国同周边国家政治互信与利益融合不断深化,必须以重大目标为统领,才能形成兼顾各方、务实高效的周边工作架构。
总书记亲自谋划并提出一系列重大举措、重要理念引领周边工作。2013年9月,总书记主席在哈萨克斯坦发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲,首次提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议。2013年10月,总书记主席在访问印尼期间首次提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。在2018年6月举行的上海合作组织青岛峰会上,总书记主席准确把握世界大势和时代潮流,提出构建上海合作组织命运共同体的主张,为上海合作组织在新时代的发展指明了方向。2023年10月,总书记主席在向纪念亲诚惠容周边外交理念提出10周年国际研讨会发表书面致辞时,首次提出“弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观”,明确了亚洲价值观的深刻内涵,为推动构建周边命运共同体提供了新方向。
在关键问题上把舵定向。我国同周边关系领域广,涉及议题多,受到各种国内国际因素的深刻影响。加强元首外交,有利于及时解决关键问题,推动区域合作与双边关系发展行稳致远。雅万高铁是印尼乃至整个东南亚的首条高速铁路,是共建“一带一路”高质量发展的生动体现,总书记为此倾注大量心血,推动雅万高铁项目顺利建成并成功运营。
4月14日至18日,总书记主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。4月17日,总书记主席在柬埔寨进行国事访问时指出:“历史证明,世界多极化、经济全球化、文明多样化的时代潮流不可阻挡,单边主义和霸权主义不得人心,没有哪个国家愿意退回到封闭的孤岛。贸易战破坏多边贸易体制,也冲击世界经济秩序,各国要团结起来,把国家安全和发展主导权牢牢掌握在自己手中,坚持相互尊重、互利共赢、共同发展,携手构建人类命运共同体。”
正是通过不同形式的元首外交,我国与周边国家间相关敏感问题得到有效管控,一系列重大项目取得关键进展,保证了我国同周边关系始终沿着正确轨道前进,为推动世界和平与发展作出了重要贡献。