随着数字智能技术广泛应用和绿色可持续发展理念深入人心,新型消费业态迅速发展,以智能家电、新能源汽车、智能穿戴设备、即时零售、在线教育等为代表的新型消费产品、服务及多元化场景持续涌现,为畅通国内大循环和全方位扩大内需提供支撑。2025年政府工作报告提出,要创新和丰富消费场景,加快数字、绿色、智能等新型消费发展。2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出,要支持新型消费加快发展。在技术赋能和政策激励加持下,新业态新模式引领新型消费加快发展,消费场景不断拓展、消费动能持续释放,“向新”发展势头强劲。
新型消费对经济发展的支撑作用愈发重要。当前,消费在畅通国内大循环中扮演着“主引擎”角色。促进新型消费发展是提振消费的重要内容之一,有利于适应消费升级和全方位扩大内需,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,带动产业数字化转型和智能化改造,实现供需两侧的高水平衔接适配。
主动适应消费升级趋势,助力全方位扩大国内需求。近年来,我国消费已告别排浪式的大众化消费,个性化、多样化和差异化的升级需求更加凸显,消费者更加注重数字、绿色、智能、健康等方面的品质需要。大力提振消费意味着要因势利导,积极发展数字、绿色、智能、健康等新型消费,主动适应广大群众的消费升级需求。充分利用数智化技术驱动消费升级,加快培育即时零售、直播电商、智慧医疗等新业态,不断创新消费场景和政策设计,持续刺激消费新需求,有效推动消费提质扩容,助力消费更好地发挥对经济增长的基础性作用。
有效带动供给结构优化,助力供需高水平动态平衡。新型消费发展意味着要加快技术和数据驱动的智能推荐系统、云计算、5G、3D打印等新技术的应用,精准匹配个性化、多样化、品质化的需求,推动首发经济、冰雪经济、银发经济、国货“潮品”等新热点持续涌现。“互联网+消费”“人工智能+消费”的融合模式,能够缩减商品或服务从生产、流通到零售等的响应时间和成本,使终端消费场景数据直接反馈到供应链上下游,增强产业链供应链韧性和需求快速响应能力,加速供给体系数字化绿色化转型,实现供需双侧资源的动态优化配置,以有效需求牵引供给,以高水平供给创造需求,加快构建新发展格局和实现高质量发展。
激发社会创新创业活力,助力群众多渠道就业增收。当前,新型消费催生数字营销师、直播选品师等50多种新职业。比如,直播电商、即时零售等新零售模式带动体验设计、流量策划等多种岗位需求,创造出满足2亿多人灵活就业的机会,有效扩大了就业容量、提升了就业质量,既能缓解结构性失业压力,又能拓展群众增收的渠道。通过业态创新、技术渗透和产业协同,创新发展消费新业态新模式,能够激发数字、绿色、智能、健康等消费潜力,形成“就业扩容—收入增长—消费升级”的良性循环。
我国新型消费发展取得积极明显的成效。随着我国扩内需促消费政策发力显效,消费新业态新热点持续涌现,数字消费、绿色消费、健康消费等快速发展,已成为当前大力提振消费和全方位扩大内需的重要途径。
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深化制度创新,激发新型消费活力。进一步深化要素配置市场化改革,消除地方保护主义和行业隐形门槛,动态修订市场准入负面清单,推进新一轮服务业扩大开放综合试点,放宽社会资本和民营企业参与健康消费、绿色经济等领域的市场准入限制。对健康饮食、银发服务、健身运动、文化娱乐等领域制定标准化政策措施,如强制推行预制菜营养标签标注、适老化产品安全标准等规范,建立统一的绿色节能产品标准、认证和标识体系,提升绿色低碳产品的政府采购比例,引导形成绿色低碳消费环境。加快完善数据要素市场规则,推动公共健康数据向企业有序开放,实现医疗数据互联互通,逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策,促进健康管理APP、智能穿戴设备等场景数据资源流通。加快完善低空经济监管体系,有序发展低空旅游、航空运动、无人机配送服务等低空消费。对数字娱乐和AI游戏领域,强化跨部门监管,建立分级内容审核机制,制定新型场景安全标准,从源头规范内容生产和场景设置,切实加强未成年人保护。
推动供给升级,增强供需适配程度。深入实施数字消费提升行动,促进“人工智能+消费”,构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景,加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广,大力培育高品质电商,开展数字家庭建设试点,开辟高成长性消费新赛道。开展绿色低碳消费专项行动,完善绿色设计标准,推广应用先进绿色低碳技术,提升绿色产品能效与环保性能,推动供应链上下游协同减碳,建设绿色超市、低碳社区服务中心等场景。开展健康消费专项行动,创新健康管理和养老服务消费场景,支持医疗机构开展医养结合服务,发展壮大民生导向的服务消费,创新发展银发经济、智慧医疗、普惠托育等新业态,因地制宜发展智慧养老、特色旅居养老新业态,引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动,推出一批沉浸式文旅新产品新场景,建设空间型虚拟现实体验项目。
明晰细分市场,提振“一老一小”消费。利用大数据对消费者画像进行细分,明晰银发族、新中产、Z世代等细分群体真实需求,针对不同消费群体的消费特征和消费痛点(如响应速度、产品安全性),持续优化改进产品和服务供给,满足不同年龄群体消费需求。针对老年人群体,推动适老化改造与消费升级结合,支持多层住宅加装电梯、老年助餐服务标准化,发展银发旅游、健康管理等产业,推进智能家居、服务机器人等产品应用,鼓励开发老年健康消费品,建立适老化产品认证体系。针对婴幼儿群体,支持因地制宜试点育儿补贴制度,将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围,发展儿童文体消费新业态,开发冰雪运动、研学旅行等产品,培育连锁化、品牌化养老托育龙头企业,提升托育行业标准化水平。
壮大平台经济,推动消费扩容提质。着力发挥平台企业在培育新型消费、激发消费潜力方面的助推作用,鼓励平台企业推动直播电商、跨境电商与实体零售结合,主动对接国家消费品以旧换新补贴政策,开展“外贸优品中华行”活动,激活家电、汽车等消费品扩容提质,提升供需对接效能。支持平台企业实时处理海量交易数据,通过数据技术和算法优化供需匹配,扩大供应链上下游服务覆盖范围,优化供应链响应速度与金融服务,拓展共享出行、共享健身设备等共享经济和“互联网+”消费场景,以轻资产模式降低消费门槛。完善平台经济监管与标准体系,科学界定平台责任并研究尽职免责办法,加快推进平台从业人员职业伤害保障试点,维护新就业形态劳动者权益,整治“信息茧房”、大数据杀熟等问题,保障市场公平竞争。
强化政策支持,加速新型消费发展。进一步制定新型消费专项支持政策,并配套财政、税收、金融支持工具。继续实施消费品以旧换新、消费券补贴、税收优惠等政策工具,引导企业加大投资新型消费领域,激发消费者数字、绿色、智能、健康等消费热情。创新金融工具,探索商业保险与健康消费的挂钩模式,引导资源向银发经济、智慧医疗、智能家居、数字消费等新业态加速集聚,推动消费结构向服务型、品质型升级。实施新型消费“监管沙盒”,在特定区域或场景先行先试,允许创新产品或服务在限定范围内开展压力测试。