根据会议安排，现将我市纪委监委探索开展“提级监督”工作的实践与思考汇报如下。提级监督是破解基层监督难题、推动全面从严治党向基层延伸的创新举措，我市自2023年起在全省率先试点，聚焦“人、权、事”关键环节，构建“三级联动、三不一体、三效协同”监督体系，相关经验获中央纪委国家监委网站推介。下面从三个方面汇报具体工作：

一、立足“三个维度”明方向，破解提级监督“为何提”的命题

（一）从政治视角看，提级监督是践行“两个维护”的必然要求。基层“微腐败”直接侵害群众利益，我市纪委监委在信访分析中发现，村（社区）集体“三资”管理、惠农补贴发放等领域投诉量占基层信访总量62%，其中35%涉及村干部滥用职权。如某村党支部书记违规发包集体林地，造成村集体损失87万元，暴露出基层监督“看得见的管不着、管得着的看不见”的治理困境。提级监督通过上级纪委直接介入，打破基层人情干扰，确保党中央惠民政策在“最后一公里”不走样，是践行“两个维护”的具体行动。

（二）从实践维度看，提级监督是完善监督体系的创新路径。传统村级监督存在“三重掣肘”：监督力量薄弱，村级纪检委员兼职率达78%；监督手段单一，主要依赖信访举报；监督质效不足，2022年全市村级自办案件仅占立案总数12%。提级监督通过“上级主导、片区协作、交叉互查”机制，整合市县乡三级监督资源，构建“纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”联动模式，实现从“单兵作战”向“集团作战”转变，有效破解基层监督力量分散、权威不足、手段有限等难题。

---此处隐藏2092字，下载后查看---

三、聚焦“三个深化”提质效，锚定提级监督“提得好”的目标

（一）深化“数字化”赋能，推动监督方式从“人海战”向“智慧控”转变。建设“提级监督数字平台”，集成“三资”监管、阳光村务、信访举报等模块，运用大数据比对技术对村级财务流水、资产处置等12类数据实施动态监测，设置“单笔支出超限”“频繁现金交易”等23项预警规则，实现数据实时比对、异常自动预警。如某县平台监测到某村连续3个月大额提现且备注为“工程款”，提级监督组介入发现村主任通过虚构工程套取现金17.8万元问题。推广“基层小微权力‘监督一点通’”平台，群众扫码即可查询村务、举报问题，2024年平台访问量达120万人次，推动解决问题836个，相关经验被《中国纪检监察报》头版报道。

（二）深化“制度化”规范，推动监督流程从“经验型”向“标准型”转变。制定《提级监督工作规程》，细化监督对象确定、问题线索处置、整改成效评估等12项标准，绘制涵盖45个节点的“监督流程图”，编制包含98项操作规范的“监督手册”，让基层“按图施工”“照单操作”。建立“提级监督人才库”，从纪检监察、审计、财政等部门选拔具有法律、财务、工程等专业资质的骨干156人，实行“轮值驻点+专项攻坚”机制，每组每月驻点监督不少于5天，全程记录监督日志。如某县提级监督组依据《规程》，对某村投资280万元的河道治理工程开展“嵌入式”监督，通过比对投标文件与施工记录，发现围标串标线索3条，立案查处2人。

（三）深化“常态化”推进，推动监督成效从“阶段性”向“长效性”转变。将提级监督与巡视巡察、专项治理贯通融合，2024年结合乡村振兴领域不正之风专项整治，提级监督发现并整改问题152个。建立“回头看”机制，对已提级监督村（社区）每半年复查一次，防止问题反弹。如某区提级监督组在复查中发现，某村虽整改了财务公开不及时问题，但公开内容仍不完整，遂督促完善《村务公开实施细则》，明确18项公开事项。

各位领导、同志们，我市提级监督工作虽取得阶段性成效，但仍存在“上热中温下冷”、数字化手段应用不足等问题。下一步，我们将重点抓好三项工作：一是扩大提级监督覆盖面，2025年实现重点村（社区）全覆盖；二是深化“室组地”联动，探索与审计、财政等部门建立联合监督机制；三是加强成果转化，推动出台《村级集体“三资”管理办法》等制度，为基层治理提供“纪检方案”。