一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)强化责任担当,筑牢法治根基。局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作纳入全局整体工作布局,与业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开多次专题会议,研究部署法治建设重要工作,亲自协调解决重大问题,亲自督办重点任务落实情况,切实扛牢法治建设政治责任。将法治建设纳入党组会议重要议题,定期听取法治建设工作汇报,研究解决实际问题。组织开展专题述法会议,推动领导干部带头尊法学法守法用法,以实际行动引领全局法治建设工作扎实开展。
(二)深化学习培训,提升法治素养。高度重视干部法治思维培养,通过举办专题培训班、邀请专家授课、开展内部讲座等多种形式,全面提升干部法治素养。邀请法学专家围绕总书记法治思想、新修订法律法规等主题进行专题授课,帮助干部深入理解法治精神实质,提升依法行政能力。组织全局干部职工参加各类学法考法活动,以考促学、以学促用,确保全体干部学法用法水平稳步提升。充分发挥领导班子领学促学作用,通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式,深入学习总书记法治思想,系统研读相关理论著作,及时跟进学习总书记关于全面依法治国的最新讲话精神,进一步增强法治意识,提升法治思维能力。
(三)推进学法普法,营造法治氛围。制定并印发年度学法普法工作计划,明确学法重点内容和普法工作目标,扎实开展“每月学法”活动,将总书记法治思想作为核心学习内容,贯穿全员学法普法全过程。充分发挥新媒体平台优势,利用AAA公众号、官方网站等载体,定期推送法治宣传内容,发布典型案例解读,开展线上法律知识竞赛等活动,增强学法趣味性和实效性。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合行政审批工作实际,通过在政务服务大厅设置宣传展板、发放宣传资料、开展法律咨询等方式,向办事群众和企业宣传相关法律法规,营造浓厚的法治宣传氛围。同时,积极组织干部深入社区、企业开展普法宣传活动,面对面解答群众法律疑问,切实提升全民法治观念。
(四)规范执法行为,确保依法行政。坚持依法审批,严格按照法律法规和规范要求,认真履行审批职责,确保行政审批工作合法合规。建立健全行政许可案卷评查机制,定期开展案卷评查工作,及时发现并纠正执法过程中存在的问题,全面提升行政许可工作规范化、制度化水平。严格落实行政执法公示制度,通过政务服务网、AAA公众号等平台,及时向社会公开行政审批事项、办理流程、法律法规依据等信息,接受社会监督。充分发挥法律顾问和公职律师作用,严格落实法制审核工作制度,对重大执法决定、合同等进行严格法制审核,确保执法行为合法有效。加强行政执法人员管理,组织执法人员参加业务培训和法律知识学习,提升执法能力水平。2024年,全局未发生行政应诉案件,行政复议案件均按程序在规定时限内作出答复,复议结果良好,有效维护了行政机关的执法权威。
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(三)规范执法行为,提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为,确保执法全过程公开透明、合法规范。加强行政执法证件管理,组织执法人员参加执法资格考试,严格审查执法资格,确保执法人员持证上岗、亮证执法。完善行政执法案卷评查机制,定期开展案卷评查工作,对发现的问题及时整改,不断提升执法案卷质量。强化执法监督,建立健全执法监督机制,加强对执法行为的日常监督和检查,及时纠正执法过程中的不规范行为,防止行政权力滥用。加强执法队伍建设,制定年度执法培训计划,邀请法律专家、业务骨干开展专题培训,重点加强对新修订法律法规、执法程序、文书制作等方面的学习培训,不断提升执法人员的业务能力和执法水平。同时,注重执法队伍作风建设,加强廉政教育,增强执法人员廉洁自律意识,打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。
(四)优化政务服务,助力法治建设。深入推进“放管服”改革,持续优化政务服务,以高效便捷的政务服务助力法治政府建设。进一步精简行政审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。加强政务服务标准化建设,完善政务服务事项清单,明确办理条件、申请材料、办理流程等要素,实现同一事项无差别受理、同标准办理。推进政务服务线上线下融合发展,提升一体化政务服务平台功能,拓展网上办事深度和广度,实现更多事项“一网通办”“全程网办”。加强政务服务大厅管理,规范服务行为,提升服务质量,打造“阳光政务”“廉洁政务”“高效政务”的服务品牌,为法治政府建设营造良好的政务服务环境。
(五)加强审管联动,形成工作合力。进一步完善审管联动工作机制,加强审批与监管的信息共享和协同配合,形成工作合力,提升监管效能。优化信息共享平台功能,确保审批信息及时、准确推送至监管部门,监管部门能够第一时间掌握审批动态,提前介入监管。建立定期会商制度,定期召开审管联席会议,共同研究解决工作中遇到的难点问题,协商制定监管措施,确保审批与监管无缝衔接。探索建立联合检查机制,对涉及多个部门监管的事项,组织联合检查组,开展联合检查,避免重复检查,减轻企业负担,提高监管效率。加强与监管部门的沟通协作,建立信息反馈机制,及时向监管部门反馈监管工作中发现的问题和建议,共同推动审批服务和监管工作不断优化,为法治政府建设提供有力保障。
市行政审批服务局
2025年5月1日