今天，我们召开全县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进衔接并轨试点工作，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会衔接并轨试点的重大意义

（一）开展衔接并轨试点，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央、国务院设立了5年过渡期，明确要求坚决守住不发生规模性返贫的底线。近年来，我们通过实施一系列精准帮扶措施，有效防止了返贫现象的发生。然而，我们也要清醒地认识到，部分脱贫人口和低收入人口仍然存在返贫致贫风险，帮扶政策碎片化、帮扶资源分散化等问题依然突出。开展衔接并轨试点，将防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策进行整合优化，有利于构建更加精准、高效、可持续的帮扶体系，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）开展衔接并轨试点，是促进共同富裕的战略举措。实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。当前，我县城乡居民收入比达2.3：1，区域发展差异系数超过0.4，部分低收入群体可支配收入不足全县平均水平的40%。开展衔接并轨试点，将帮扶政策覆盖范围从脱贫人口扩展到全体低收入人口，构建“普惠+特惠”政策体系，通过产业扶持资金倾斜、就业培训优先安排、公益性岗位定向投放等差异化措施，预计可使1.2万低收入人口年增收15%以上，推动中等收入群体规模扩大20%，加快形成橄榄型分配结构，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

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三、强化保障，凝聚合力，确保衔接并轨试点工作取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任。衔接并轨试点工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，必须构建上下贯通、执行有力的组织体系。县委、县政府成立了由我任组长，相关县领导任副组长，各部门主要负责同志为成员的高规格领导小组，下设政策衔接、资金整合、产业帮扶、督导考核4个专项工作组，建立周调度、月通报、季考评工作机制，定期召开联席会议研究解决政策空白点、工作堵点。各乡镇（街道）要参照县级模式，组建党委书记挂帅的专班，落实党政班子成员包村联户制度，在村级设立政策落实联络员，形成三级书记抓衔接的工作格局。要建立责任清单、任务清单、问题清单“三张清单”，将试点工作细化为5大类20项具体任务，逐项明确牵头单位、配合单位、完成时限，实行项目化管理、销号制推进。特别是要建立跨部门数据共享平台，打通民政、医保、教育等8个部门信息壁垒，构建防返贫监测预警模型，实现帮扶对象动态管理、帮扶政策自动匹配。

（二）强化能力建设，提升服务水平。帮扶工作队伍的能力素质直接关系到试点工作的成效。我们要实施能力提升三大工程：一是开展全覆盖政策轮训，编制《衔接并轨政策百问百答》，邀请省市专家开展专题辅导，重点培训政策理论、系统操作、案例分析等内容，年内完成县乡村三级干部轮训全覆盖。二是实施一线墩苗计划，选派30名年轻干部到乡村振兴重点村担任第一书记，建立1名科级干部+1名技术专家+1名金融顾问帮扶团队，通过师徒结对、跟班学习等方式，培养既懂政策又善操作的复合型人才。三是创新擂台比武机制，每季度开展帮扶工作案例评比，设立金点子创新奖，对入选的优秀案例在全县推广并给予经费支持。同时，要健全激励机制，将试点工作成效与干部选拔任用挂钩，对连续两年考核优秀的帮扶干部，在职称评定、职级晋升时优先推荐，对作出突出贡献的集体和个人，按程序申报记功嘉奖。

（三）严格督导考核，确保工作落实。督导考核是推动工作落实的重要手段。县委、县政府将衔接并轨试点工作纳入年度目标责任考核体系，设置政策落实率、群众满意度、返贫发生率等8项核心指标，权重占比提高至20%。要建立“四位一体”督导机制：专项督查组开展明察暗访，审计部门进行资金专项审计，第三方机构实施绩效评估，人大代表和政协委员组织民主监督。特别是要运用大数据技术，开发试点工作监测平台，对帮扶对象收入变化、政策落实进度、资金使用效益进行实时动态监测。对督导发现的问题，实行双交办、双督办制度，既交办责任单位限期整改，又交办纪委监委跟踪问效。对工作推进不力、政策落实不到位的单位，视情节轻重采取通报批评、约谈提醒、组织处理等措施；对弄虚作假、截留挪用资金等违纪违法行为，发现一起、查处一起，典型案例公开曝光，始终保持高压态势，确保试点工作经得起历史和人民检验。

同志们，衔接并轨试点工作责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，下足绣花功夫，发扬钉钉子精神，把这项民生工程办成民心工程，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献**力量！