今天,我们召开这次专题研讨会,目的是深入学习贯彻中央八项规定精神,全面落实省委、市委关于整治违规吃喝问题的部署要求,结合我县实际研究制定《深入整治违规吃喝问题的若干措施》。作为县政府办公室主任,我深感责任重大、使命光荣。违规吃喝问题看似小节,实则关乎党风政风,影响党群干群关系,损害党和政府形象。我们必须以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲,推动这项工作走深走实。下面,我围绕三个方面谈几点认识和思考。
一、提高政治站位,深刻认识整治违规吃喝问题的极端重要性
(一)整治违规吃喝是践行两个维护的政治检验,必须从政治高度深刻把握其重要意义。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央以中央八项规定为突破口,以钉钉子精神持续纠治四风,推动全面从严治党向纵深发展。总书记多次作出重要指示,强调要始终保持高压态势,对违规吃喝等四风问题露头就打、反复敲打,坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。二十届中央纪委三次全会将违规吃喝专项整治列为年度重点任务,明确要求严查吃公函吃食堂吃老板吃下级等突出问题。这些重要部署充分彰显了党中央持之以恒正风肃纪的坚定决心。我们要深刻认识到,整治违规吃喝不是简单的作风问题,而是关系党的执政根基的重大政治任务。当前,个别党员干部仍存在小节无害的错误认识,有的甚至把违规吃喝当作人情往来,这种思想偏差必须坚决纠正。全县各级党组织和党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把整治违规吃喝作为检验对党忠诚的试金石,作为拥护两个确立、做到两个维护的具体行动,以最坚决的态度、最有力的举措抓好专项整治工作。
(二)整治违规吃喝是深化作风建设的必然要求,必须以永远在路上的韧劲持续攻坚。从近年来查处的典型案例看,违规吃喝问题呈现出顽固性、反复性、隐蔽性等新特点。有的单位通过化整为零方式拆分接待费用,以多张公函掩盖超标准接待;有的领导干部与管理服务对象搞感情投资,由企业老板支付高额消费;还有的通过向下属单位转嫁费用等方式规避监督。这些隐形变异的新动向表明,作风建设永远在路上,稍有松懈就可能反弹回潮。更要清醒看到,违规吃喝不仅造成公共资金浪费,更严重破坏社会风气,损害党群干群关系。一些干部在推杯换盏中放松了纪律要求,在觥筹交错中模糊了公私界限,最终导致权力寻租、利益输送等腐败问题。我们要坚持问题导向,紧盯重要节点、重点领域和关键岗位,采取四不两直方式开展明察暗访,运用大数据等技术手段精准发现问题。同时要建立健全长效机制,完善公务接待标准、财务报销审核等制度,扎紧制度笼子,推动作风建设常态化长效化。
(三)整治违规吃喝是净化政治生态的重要举措,必须坚持系统施治、标本兼治。政治生态是党风政风和社会风气的综合反映,而违规吃喝往往是政治生态恶化的风向标。从查处的腐败案件看,不少领导干部的违纪违法都是从接受宴请开始,在酒杯一端、政策放宽中逐步丧失原则底线。这些问题严重污染政治生态,破坏公平正义,必须下大力气整治。我们要坚持三不腐一体推进的工作方针:在不敢腐上持续加压,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,强化震慑效应;在不能腐上深化拓展,健全公务接待、资金管理等制度规范,压缩权力寻租空间;在不想腐上巩固提升,加强廉洁文化建设,引导党员干部筑牢思想防线。特别是要抓住关键少数,督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,以上率下带动党风政风持续好转。通过专项整治,着力解决公款吃喝背后的特权思想和特权现象,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,为全县高质量发展营造风清气正的政治生态。
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三、健全长效机制,持续巩固拓展整治成果
(一)完善制度体系,构建长效监管机制。制度是规范权力运行、遏制不正之风的根本保障。针对公务接待领域存在的标准模糊、审批松散等问题,需从三方面健全制度框架:其一,细化公务接待管理制度。修订《党政机关国内公务接待管理办法实施细则》,严格限定餐费标准、陪餐人数及审批层级,全面推行一菜一公筷分餐制等文明用餐模式,试点公务餐改革,通过定额包干方式压缩弹性空间。其二,创新财务监督模式。建立财政、审计、机关事务管理三部门联审机制,每季度对三公经费开展穿透式核查,重点筛查接待费中的拆分报销、会议费中的虚列支出等变异问题,实现从事后纠偏到过程防控的转变。其三,强化数字赋能监管。搭建智慧财政一体化平台,将公务接待全流程纳入预算执行动态监控系统,运用大数据分析异常消费;在机关食堂部署智能识别终端,通过人脸识别技术精准核验用餐人员身份,从技术层面封堵混餐吃白食的漏洞。
(二)强化考核问责,压实作风建设责任。考核问责是倒逼责任落实的关键抓手。要构建三位一体的压力传导体系:首先,完善考核评价机制。将违规吃喝整治成效作为党风廉政建设考核核心指标,对年度内发生两起以上典型案例的单位实施一票否决,取消当年评优资格。其次,健全责任追究链条。出台《作风问题责任追究办法》,实行一案双查制度,既对违规参与者给予党纪政务处分,又对分管领导实施一岗双责问责;建立典型案例数据库,每季度公开通报带有普遍性的问题,强化查处一案、规范一片的震慑效应。最后,深化结果运用维度。将考核结果与干部管理全链条挂钩,对连续两年排名后三位的单位主要负责人进行岗位调整,对表现突出的干部在职务晋升、职级评定中予以倾斜,形成奖优罚劣的鲜明导向。
(三)深化源头治理,培厚廉洁文化土壤。作风建设既要猛药去疴,更需润物无声。应着力构建三个层面的预防体系:在文化浸润方面,整合红色教育资源打造廉政教育矩阵,开发沉浸式廉洁文化课程;开展五进宣教活动,通过微电影、廉政漫画等群众喜闻乐见的形式,推动廉洁理念融入日常。在行为规范方面,制定《党员干部八小时以外监督管理办法》,明确婚丧嫁娶、私人聚会等场景的纪律红线;实施领导干部家访制度,通过谈心谈话、社区走访等方式掌握干部社交动态,对苗头性倾向性问题早预警早处置。在正向激励方面,完善《容错纠错实施办法》,建立改革风险备案机制,区分探索性失误与违纪行为;开展三干型干部评选,对在招商引资、基层治理等一线表现突出的干部给予物质奖励与精神表彰,营造为担当者担当的干事氛围。
同志们,整治违规吃喝问题是一项长期任务、系统工程。让我们在县委的坚强领导下,以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲,坚决打赢这场攻坚战、持久战,为建设清廉XX、推动高质量发展提供坚强作风保障!