为深入贯彻落实总书记关于新质生产力的系列重要论述，**坚持以绿色低碳和循环发展为导向，加快建设再生资源产业集群，先后获批国家循环经济示范城市、市级循环经济示范园、全国**产业园，正加快打造中国**部最大的高质量再生资源产业园。202**年，再生资源产业实现产值**亿元，产业门类、规模居**部地区前列，并成功举办第**届中国再生资源产业暨园区发展论坛，加快打造高质量发展范例。当前，产业发展面临“吃不饱”、竞争弱等问题较为突出，亟需协调解决。
一、工作成效
（一）谋势而动，瞄准新产业抢占新风口。一是科学布局。全面落实“两山论”，抢抓再生资源产业发展新风口，加快产业变革转型，优化**平方公里园区布局，形成“**园**链**闭环”产业格局，力争202**年产值达**亿元，打造立足**、配套全国的高质量再生资源产业园。二是政策撬动。制定科创、上市等支持措施**条，下好优化信贷服务、强化金融调度、提升投放质效“三步棋”，202**年末，**银行对实体经济贷款余额**亿元、同比增加**亿元、增长**％，绿色贷款余额**亿元、同比增长**％，绿色债券余额**亿元。三是严格准入。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，新引进再生资源项目投入强度每亩不低于**万元、前5年平均亩税不低于**万。
（二）顺势而为，着眼全链条打造新集群。一是招商补链。突出“三单、三看、六有”，实施政企“双链长”招商，绘制报废产业链图谱，梳理**等上游回收企业**家、中游加工企业**家、下游制造企业**家，引进投资**亿元的**等龙头企业，配套引进**报废汽车等上下游企业**家，补齐上游核心链条。二是消除卡链。秉持“**”营商服务理念，把企业家的事当自己的事，牵头组建**静脉产业联盟，梳理**周边**公里内的废钢储量，协调原材料供应约**万吨／年；协调**等**家企业纳入**危险废物跨省转移“白名单”，每年跨省转移处置电子危废近千吨。目前，通过提高企业满意度，以商招商引进市外企业占比达80％。三是强链成群。废旧拆解、再生金属、节能环保等产业年处理报废汽车、退役电池等废弃物能力达**万吨。**循环经济企业由最初的**家发展为现在的**家，其中规上企业**家、高新技术企业**家。
（三）乘势而上，突出优服务推进新项目。一是快速“破堵点”。前期邀请专家对规划初设、环评、安评等环节提前介入、关口前移；中期及时解决征地拆迁、污染防治等疑难杂症；后期依法联合组织验收，确保项目蹄疾步稳。二是跑出“加速度”。实行每个项目配备一名领导、一套班子、一个牵头部门、一套推进方案等“四个一”机制，推进项目建设尽快投产达效。如投资**亿元的**万吨钢结构项目当年投产。三是深化“放管服”。以“减资料、减时限、减环节、减跑动”促简政，推进“双联双保双函”精准服务企业，打造“五低成本”投资环境，实现“项目手续跑一趟、园区专员服务一条龙、提前介入一键通、政策兑现一会制”，全程网办比达**％。
---此处隐藏2725字，下载后查看---
（四）个别地方职能部门监管不力导致乱象丛生。由于个别地方对废旧物资监管不到位，导致部分废旧物资流向二手市场和非法拆解点，造成有害物质随意排放污染事件发生，严重制约了再生资源产业良性发展。如：根据央视财经报道，我国车辆报废后，约33％流入了非法拆解点；约25％流到了偏远地区或者成了僵尸车、留下自用等；真正进入正规拆解厂的占比不到4成。目前，**具备资质的报废汽车拆解企业**家，总拆解能力达到**万台／年，202**年共拆解25.2万台，仅为产能的30％。
三、工作建议
（一）严把市场准入关。建议国家层面优化再生资源行业发展和退出标准，督促各省市严格执行《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2020年第2号）等规定，科学规划布局，建立全国产能总量调控机制，或者建立产能过剩预警机制并定期向社会公开发布，避免企业盲目投资、重复建设，造成资源浪费和无序竞争，促进再生资源行业健康有序发展。（二）严把税收政策关。督促各省市严格执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第40号）等规定，杜绝地方自行出台税收优惠政策，共同维护公平竞争、良性发展的市场环境。
（三）严把产品回收端。建立健全全国回收企业“白名单”制度，建立一体化再回收大市场，实现废旧产品回收闭环。明确报废车拆解、废旧家电回收企业名单，统一政策优惠，严禁各省市出台土政策，干预市场竞争，避免地方保护主义横行。
（四）严把执法监管口。修订完善《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，加大对报废汽车、废旧家电等回收市场的监管力度，防止“准报废车”等流入二手市场或非法拆解点，保障道路交通、环境和消费者人生安全。同时，进一步规范废旧家电等回收招投标流程，对偷税漏税、扰乱市场秩序等违法行为的企业和个人，依法严厉打击，以维护法律尊严和市场秩序的稳定。