中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,系统总结了党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就,深刻分析了城市工作面临的新形势新任务,明确提出新时代城市工作的总体要求、重要原则和重点任务,为我们做好当前和今后一个时期的城市管理工作提供了根本遵循和行动指南。有鉴于此,我们必须深刻领会、准确把握、全面落实。
一、深刻领悟新精神,精准把握新时代城市治理的核心要义
总书记在会议中强调,“做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。这深刻揭示了新时代城市工作的时代背景和价值取向。深入贯彻此次会议精神,关键在于精准把握其核心要义和精神实质,切实增强做好城市管理工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(一)深刻认识“人民城市”根本属性,牢牢把握城市发展价值坐标。会议明确指出,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”是贯穿其中的鲜明主线。深刻理解这一根本属性,要求我们必须始终将人民满意作为城市管理的出发点和落脚点。这昭示着城市工作的终极目标是服务于人的全面发展,服务于人民群众对美好生活的向往。具体到城市管理工作,就是要将增进民生福祉、改善人居环境、提升生活品质摆在核心位置,努力让城市发展成果惠及全体市民。它要求我们的一切规划、建设、管理工作都必须紧紧围绕人的需求展开,坚持问需于民、问计于民、问效于民。我们必须坚决摒弃见物不见人的思维定势和管理模式,着力解决人民群众在城市生活中遇到的“急难愁盼”问题,特别是环境脏乱、出行拥堵、设施短缺等“城市病”,切实回应市民对安全、整洁、有序、方便、美丽的城市环境的殷切期盼。只有深刻理解并践行“人民城市”的根本属性,才能确保城市发展的正确方向,真正把城市的温度体现在千家万户的幸福感获得感之中,实现城市让生活更美好的愿景。
(二)深刻领会“内涵式发展”战略导向,聚力提升城市发展质量效能。会议精准判断我国城镇化发展已进入由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。总书记曾指出,“城市发展不能只考虑规模经济效益,必须把生态和安全放在更加突出的位置”。这一战略性转变要求我们必须牢固树立“内涵式发展”的理念。对于城市管理而言,这意味着管理理念和工作重心应从过去偏重规模扩张和速度增长,向更加注重功能完善、品质提升、运行高效和绿色发展转变。核心在于激活存量、优化结构、提升品质、增强韧性。具体体现为。在空间治理上,更加注重精细规划和精明增长,推动土地集约高效利用;在设施建设上,不仅要抓好新建项目,更要下大力气补齐既有设施短板,尤其是老旧管网改造、环卫设施提升、智慧管理系统构建等;在运行维护上,要推动管理标准提档升级,强化日常巡查、养护和监管,延长设施使用寿命;在环境治理上,要协同推进减污降碳扩绿增长,巩固深化蓝天碧水净土保卫战成果。因此,我们必须深刻理解内涵式发展的核心要义是质量第一、效益优先、可持续发展,将其作为贯穿城市管理全过程的基本遵循,精雕细琢,久久为功,推动城市管理实现从“有没有”向“好不好”、从“粗放型”向“精细化”的根本转变。
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(一)强化政治统领,铸牢绝对忠诚的城管之魂。政治建设是根本性建设。必须旗帜鲜明讲政治,确保城管工作始终沿着正确方向前进。核心举措有三。一是持续深化理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,特别是要深学细悟总书记关于城市工作、社会治理、生态文明等重要论述精神。健全常态化学习机制,通过中心组学习、专题研讨、集中培训等形式,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是提升政治实践能力。将讲政治的要求具体落实到城市管理的各项工作中,体现在制定政策、部署任务、推进工作的具体实践中。自觉在大局下思考和行动,确保中央的决策部署和省市委的工作要求在本系统不折不扣落地生根。坚决扛起政治责任,在防范化解城市运行风险、维护城市安全稳定、服务人民群众中体现政治担当。三是严守政治纪律规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置,教育引导全系统党员干部始终做政治上的明白人、老实人。严格执行重大事项请示报告制度,确保政令畅通。严肃党内政治生活,持续净化政治生态。
(二)砥砺能力本领,锤炼善作善成的城管之能。城市治理现代化要求我们具备与之匹配的高强本领。必须全面提升适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力。着力点在于。一是提升专业履职能力。围绕建设现代化人民城市的目标任务,聚焦规划建设管理、安全韧性保障、绿色低碳发展、智慧精细治理、法规政策运用、公共关系沟通等核心能力模块,开展精准化、实战化业务培训。鼓励干部深入基层、深入一线,在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。培育一批熟悉现代城市运行规律、精通城管专业技术的行家里手。二是提升改革攻坚能力。大力弘扬改革创新精神,破除僵化思维和路径依赖。围绕城市管理体制机制障碍、长期存在的顽瘴痼疾、新兴领域的前沿问题(如新污染物治理、数据治理安全、韧性社区建设等),鼓励解放思想、大胆探索,敢于啃硬骨头、涉险滩。建立健全容错纠错机制,营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的良好氛围。三是提升群众工作能力。牢固树立以人民为中心的发展思想,提升运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、应对风险的能力。完善深入群众、联系群众的常态化机制,畅通民意表达渠道,学会用群众听得懂的语言、易于接受的方式开展工作。提高运用媒体能力,加强政策解读和舆论引导,及时回应社会关切,有效疏导群众情绪,营造理解支持城管工作的社会环境。
(三)弘扬优良作风,塑造廉洁高效的城管之风。作风是形象,更是战斗力。必须驰而不息加强作风建设,营造风清气正、务实高效、实干担当的良好生态。重点加强三方面建设。一是大兴调查研究之风。坚持问题导向,扑下身子、沉到一线,围绕城市管理热点难点问题(如垃圾分类可持续运营、老旧小区物业管理、共享单车规范管理等)开展深调研、真调研,察实情、听民声、谋实策。力戒形式主义、官僚主义,切实减少不必要的检查、报表和会议,真正把功夫下在解决问题、推动工作、服务人民上。二是大兴真抓实干之风。树立和践行正确政绩观,力戒急功近利、花拳绣腿。坚持一切从实际出发,发扬钉钉子精神,对认准的目标、部署的任务、制定的方案,一抓到底、务求必成。健全任务分解、督导检查、考核评价、问责问效的工作闭环机制,确保事事有回应、件件有落实。三是永葆清正廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,常态化开展警示教育。紧盯城市管理重点领域和关键环节(如工程项目、物资采购、行政审批、执法裁量等),健全廉政风险防控机制,扎紧制度的笼子。坚持秉公用权、廉洁用权,管好自己、带好队伍、管好家人亲属和身边工作人员,筑牢拒腐防变的思想防线和制度堤坝,打造一支组织放心、人民满意的清廉城管队伍。
同志们,中央城市工作会议的召开,为我们做好新时代城市管理工作绘制了清晰蓝图、吹响了奋进号角。使命如磐,重任在肩。作为城市治理的一线力量和主力军,我们城管系统全体干部职工责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以此次会议精神为强大动力,在市委市政府的坚强领导下,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,以“时时放心不下”的责任担当,以“绣花”般的恒心、细心和巧心,锐意进取、真抓实干、攻坚克难,不断开创我市城市管理工作新局面,为XX市建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章贡献更大城管力量!
以上发言,不妥之处,请同志们批评指正,谢谢大家!