今天我们召开全市性社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面加强社会组织党建工作的决策部署和省委、市委工作要求，总结前期进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务。总书记总书记强调，“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类社会组织的领导”。这为我们深入推进“两个覆盖”工作提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，实现党的组织覆盖和工作覆盖是巩固党的执政基础、促进社会组织健康发展的必然要求。当前，我市社会组织面广量大、类型多样，党建任务艰巨繁重。全市各级党组织要切实提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，以更大力度、更实举措推动“两个覆盖”从有形向有效转变，为全市高质量发展提供坚强组织保障。

一、提高政治站位，深刻认识推进“两个覆盖”工作的极端重要性和现实紧迫性

总书记总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这一重要论述深刻阐明了坚持和加强党的全面领导的极端重要性。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。做好社会组织党建工作，关系党执政的群众基础和社会基础，关系国家治理体系和治理能力现代化。我们必须从战略和全局高度，充分认识推进社会组织“两个覆盖”是坚持和加强党的全面领导的题中应有之义，是确保社会组织正确发展方向的关键举措，是提升基层治理效能的内在要求，是防范化解风险挑战的坚实屏障。因此，全市上下务必统一思想、凝聚共识，将这项工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。

（一）筑牢思想根基，准确把握“两个覆盖”的政治内涵与实践要求。推进“两个覆盖”，首要在于深刻领会其核心要义和精神实质。组织覆盖是基础，意味着要在符合条件的社会组织中及时建立党组织，做到应建尽建，确保党的组织体系严密有力。工作覆盖是关键，意味着即使暂时不具备单独建立党组织条件的社会组织，也要通过选派党建指导员、建立联合党支部、明确工会共青团妇联等群团组织功能等方式，实现党的工作有效延伸和全面覆盖，确保党的路线方针政策在社会组织中得到贯彻执行。二者相互促进、有机统一，共同构成了党对社会组织实施领导的组织基础和工作体系。这要求我们必须坚持积极稳妥、分类指导、精准施策的原则，既要注重扩大覆盖面，消除盲区和空白点，也要注重提升覆盖质量，增强党组织的政治功能和组织功能。我们要深刻认识到，这项工作绝非简单的组织建设任务，而是一项严肃的政治任务，必须高标准、严要求推进，确保社会组织始终与党同心同德、同向而行。

（二）聚焦重点难点，精准破解“两个覆盖”推进过程中的瓶颈制约。当前，我市社会组织“两个覆盖”工作仍面临一些亟待解决的突出问题。部分社会组织规模小、人员流动快、党员数量少，“建起来”存在客观困难；已建立的党组织可能存在活动开展不经常、作用发挥不充分、“有形无神”等现象，“巩固好”面临现实挑战；行业主管部门、登记管理机关、属地党（工）委之间的协同配合机制有待进一步健全，“合力推”需要持续加强；党建工作与业务发展“两张皮”问题在一定程度上存在，“融合深”需要有效破解。针对这些难点堵点，我们必须坚持问题导向，深入调查研究，摸清真实情况，找准问题症结。要区分不同类型、不同规模、不同行业社会组织的具体情况，因地制宜、一社一策制定推进方案。要创新组织设置方式，探索依托行业协会、商会、枢纽型社会组织建立党组织，扩大有效覆盖。要加大发展党员力度，注重在社会组织负责人、业务骨干和优秀青年中培养发展党员，为组建党组织创造条件。要健全完善工作协同机制，明确各方责任，形成齐抓共管的工作格局。

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蓝图已经绘就，关键在于落实。推进“两个覆盖”集中攻坚，时间紧、任务重、要求高，必须加强党的领导，压实工作责任，强化督查考核，营造浓厚氛围，确保各项决策部署不折不扣落到实处。我们要深刻认识到，加强组织领导是打赢集中攻坚战的坚强保证。全市各级党组织要切实增强政治责任感和历史使命感，以钉钉子精神狠抓落实，推动我市社会组织党建工作再上新台阶。

（一）压实主体责任，健全领导体制。各级党委要切实承担起主体责任，把社会组织党建工作摆上重要议事日程，党委主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责。要建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门协同负责、行业管理部门各负其责、街道社区兜底管理的社会组织党建工作领导体制。要明确各部门职责任务，完善工作机制，加强协调配合，形成上下贯通、执行有力的组织体系，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。要定期召开工作会议，研究解决突出问题，推动重点任务落实。领导体制的健全是责任得以落实的前提。

（二）强化督查指导，务求工作实效。要加大督促检查力度，将“两个覆盖”集中攻坚任务纳入年度党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。采取定期督查、随机抽查、专项检查等方式，及时了解进展情况，发现存在问题，督促整改落实。对工作推进不力、效果不明显的，要及时约谈提醒；对责任不落实、造成不良影响的，要严肃追责问责。要加强分类指导，针对不同类型社会组织的实际，提供精准化的指导和服务，避免“一刀切”。督查指导是推动工作落地的重要手段。（三）注重宣传引导，营造良好氛围。要充分利用党报党刊、广播电视、网络新媒体等各类宣传阵地，大力宣传党中央和省委、市委关于加强社会组织党建工作的决策部署，宣传“两个覆盖”工作的重要意义、目标要求和政策措施。要及时总结推广基层创造的好经验好做法，选树宣传一批先进社会组织党组织和优秀GCD员典型，发挥示范引领作用。要加强对社会组织负责人的思想引导，增进其对党建工作的认同和支持。要营造全社会关心、支持、参与社会组织党建工作的良好氛围，凝聚起推进“两个覆盖”的强大合力。舆论氛围的营造有助于统一思想、形成共识。

同志们，做好全市性社会组织“两个覆盖”工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，攻坚克难，真抓实干，全力以赴完成好集中攻坚各项任务，不断开创我市社会组织党建工作新局面，为加快建设现代化**城市贡献更大力量！

谢谢大家。