一、工作开展情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是人民代表大会制度确立71周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照“五年同步”“五城同创”的实践路径，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，全年共召开市人民代表大会会议1次、常委会会议x次、主任会议x次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告x项，作出决议决定x项，开展执法检查x次、专题调研x次，任免国家机关工作人员x人次，为奋力谱写中国式现代化x篇章贡献了人大力量。
（一）把牢“三个坚持”，政治引领坚定有力。一是坚持理论武装筑根基。市人大常委会始终把理论学习作为首要政治任务，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年组织党组理论学习中心组学习x次，专题辅导讲座x次，常委会组成人员集中培训x次。系统学习总书记新时代中国特色社会主义思想、《宪法》和《组织法》、《代表法》等法律法规，深刻领会总书记总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引导常委会组成人员和人大代表增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实依法履职的思想基础。通过学习，进一步明确了人大工作的政治定位和功能定位，确保了常委会工作始终沿着正确政治方向前进。二是坚持党的领导把方向。市人大常委会坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度，全年就监督工作计划、重要会议安排、代表选举等重点工作向市委请示报告x次。紧紧围绕市委七届八次全会决策部署，谋划和推进人大各项工作，确保市委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。按照市委“五年同步”“五城同创”的工作要求，主动融入全市发展大局，在推动新型工业化、新型城镇化和乡村振兴等重点工作中体现人大担当。三是坚持围绕中心促发展。市人大常委会自觉将人大工作放在全市工作大局中谋划和推进，积极推动市委重大决策部署的落实。根据市委安排，常委会领导牵头负责全市x项重点项目建设，定期调度，协调解决项目建设中存在的用地、资金等难题x个。常委会各专门委员会和工作委员会结合职责分工，积极参与招商引资、优化营商环境、生态环境保护等重点工作，特别是在推动国家级铜基新材料产业集群建设、全国城乡融合发展样板区创建等方面，开展了系列调研和监督活动，提出了x条有针对性的意见建议，得到市委的充分肯定。
（二）突出“三个聚焦”，监督实效显著提升。一是聚焦经济工作强监督。市人大常委会高度关注全市经济运行情况，听取和审议了市人民政府关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准了2025年国民经济和社会发展计划。加强预算审查监督，听取和审议了2024年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2024年全市和市级预算执行情况与2025年全市和市级预算草案的报告，批准了2025年市级预算。围绕市委提出的“打造国家级铜基新材料集群主阵地”目标，组织代表对全市铜产业发展情况开展了专题调研，提出了加快技术改造、延伸产业链条等x条建议，推动了x个铜产业重点项目的落地和建设。二是聚焦依法治市促规范。市人大常委会听取和审议了市人民法院关于加强刑事审判工作情况的报告、市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，提出了加强司法建设、提升司法公信力的意见建议x条。对《中华人民共和国环境保护法》《x省生态文明建设促进条例》等x部法律法规的实施情况开展了执法检查，发现了x个突出问题，并跟踪督促整改落实。配合上级人大开展了x次立法调研活动，收集上报立法意见建议x条。加强规范性文件备案审查工作，全年接收报送备案的规范性文件x件，依法审查x件，维护了法制统一。三是聚焦民生改善增福祉。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众急难愁盼问题，持续加大监督力度。围绕市委提出的“建设全国城乡融合发展样板区排头兵”目标，对农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、人居环境整治等工作开展了专项视察。针对“一老一小”问题，组织代表对养老服务机构、婴幼儿照护服务设施建设情况进行了调研，推动了x个社区养老服务站和x所普惠性托育机构的建设。持续关注教育、医疗、就业等民生实事落实情况，督促政府将更多财力投向民生领域，2025年全市民生支出占一般公共预算支出比重达到x%，较上年提高x个百分点。
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2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年各项工作意义重大。市人大常委会工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实总书记总书记考察江西重要讲话精神，按照市委七届八次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“五年同步”“五城同创”工作布局，依法履职，担当进取，着力在发展全过程人民民主上展现新作为，在增强监督实效上实现新突破，在发挥代表作用上取得新成效，为推动x高质量发展、谱写中国式现代化x篇章贡献更多人大的智慧和力量。
（一）强化政治建设，把牢正确工作方向。一是要持续深化理论武装。把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深入学习贯彻总书记总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时学习领会党中央关于人大工作的新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成果，建立健全长效机制。丰富学习形式，通过举办读书班、专题讲座、现场教学等方式，增强学习的针对性和实效性，切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的具体行动和实际成效。二是要坚决贯彻市委决策。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度，人大工作中的重大事项、重要活动、重大问题及时向市委请示报告。紧紧围绕市委七届八次全会确定的目标任务，特别是围绕“打造国家级铜基新材料集群主阵地、建设全国城乡融合发展样板区排头兵”的定位，谋划和推进人大立法、监督、决定、任免等各项工作，确保市委的决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。常委会领导要继续带头参与全市中心工作，在项目建设、招商引资、安全稳定等一线展现人大担当。三是要全面压实党建责任。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行全面从严治党主体责任，常委会党组要切实发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。加强常委会及机关党组织建设，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度。加强党风廉政建设，持续深化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。加强对机关党员干部的教育、管理和监督，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
（二）聚焦中心大局，增强监督工作实效。一是要突出监督重点。紧扣市委“五年同步”“五城同创”工作部署，聚焦铜基新材料产业集群建设、城乡融合发展、优化营商环境、生态文明建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，科学制定并实施年度监督工作计划。加强对经济工作的监督，听取审议计划、预算、审计、国有资产管理等情况报告，加强对政府债务、金融风险的审查监督，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加强对司法工作的监督，听取审议市法院、市检察院专项工作报告，促进司法公正，提升司法公信力。二是要创新监督方式。综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评等多种监督方式，打好监督“组合拳”。特别是要围绕市委高度重视、群众普遍关切的突出问题，适时开展专题询问和工作评议，增强监督的刚性和实效。探索运用联动监督、跟踪监督等机制，对重点监督议题，持续跟踪问效，一抓到底。加强人大监督与其他监督方式的贯通协调，形成监督合力。积极推进预算联网监督系统的拓展应用，运用大数据等手段提升监督智能化水平。三是要完善监督机制。健全“前期调研、深入审议、交办督办、跟踪问效、结果反馈”的监督工作闭环。完善审议意见的形成、交办、督办和反馈机制，建立审议意见办理情况“回头看”制度，对研究处理不力、整改不到位的，要启动二次督办或问责程序。建立监督公开机制，通过人大网站、公众号等平台，适时公开监督工作计划、过程、结果和整改情况，自觉接受人民群众监督。建立与“一府一委两院”的常态化沟通协调机制，在监督中体现支持，在支持中实施监督，共同推动问题解决和工作改进。
（三）优化服务保障，激发代表履职活力。一是要拓宽代表履职平台。持续巩固和拓展人大代表联络站（点）建设成果，在规范化、标准化基础上，更加注重实效化运行。丰富代表闭会期间活动，精心组织代表视察、调研、执法检查等活动，邀请更多基层代表列席常委会会议、参与专门委员会活动。完善代表联系人民群众制度，鼓励代表通过线下走访、线上互动等多种方式，广泛听取和反映群众意见建议。探索建立代表履职网络平台，方便代表线上学习、交流和履职。二是要提升建议办理质效。完善代表议案建议从提出、交办、办理到督办、反馈、评价的全链条工作机制。加强代表提出建议前的引导和培训，提高建议质量。健全重点建议由常委会领导牵头督办、政府领导领办机制。加大建议办理的跟踪督办和结果公开力度，探索开展建议办理情况“回头看”和代表满意度测评，推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变。建立代表建议与公益诉讼检察建议等双向衔接转化机制，拓展建议落实路径。三是要强化代表履职管理。健全代表履职档案记录和通报制度，开展代表向原选区选民述职活动，接受选民监督。加强代表履职培训，制定系统化、精准化的培训计划，增强培训的针对性和实效性。做好代表履职的服务和保障工作，依法维护代表合法权益。宣传代表履职先进事迹，激发代表的荣誉感和责任感。同时，引导代表珍视权力、认真履职，正确处理执行代表职务与做好本职工作的关系。
新征程充满光荣与梦想，新使命呼唤责任与担当。市人大常委会将在市委的坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和全市人民，牢记嘱托、感恩奋进，依法履职、守正创新，为奋力谱写中国式现代化x篇章作出新的更大贡献！