总书记总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。这一重要论述为新时代民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人大作为国家权力机关，肩负着把党的决策部署转化为人民意志、以法治力量和监督实效保障民族工作发展的法定职责。近年来，XX市人大常委会深入贯彻落实总书记总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿立法、监督、代表履职全过程各方面，以立法筑根基、以监督惠民生、以履职聚人心三个维度系统发力，推动中华民族共同体意识有形有感有效融入全市发展各领域，为建设铸牢中华民族共同体意识示范市提供了坚实的人大支撑。下面，结合人大工作实践，谈几点思考和体会。

一、立法先行，把共同体意识熔铸法治血脉，筑牢民族团结根本根基

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法治是治国理政的基本方式，也是铸牢中华民族共同体意识的重要保障。市人大常委会始终坚持依法立法、科学立法、民主立法，将铸牢中华民族共同体意识作为民族领域立法的核心导向，让民族团结进步的基因深植法治血脉，以坚实的法治保障推动各民族共同团结奋斗。一是锚定主线把准立法方向，强化立法引领作用。2023年市委出台民族工作高质量发展实施意见后，市人大常委会第一时间闻令而动，将铸牢中华民族共同体意识明确为制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容，从立法源头把牢政治方向，确保民族领域立法始终与党中央要求同频、与时代发展同步、与人民期盼同向，让法治成为维护民族团结、促进共同发展的坚强后盾。二是开展全面法规体检，织密法治防护网络。2024年以来，我们聚焦现行地方性法规与铸牢中华民族共同体意识要求的适配性，对全市61件地方性法规开展“回头看”，累计完成7轮集中清理，及时消除与上位法不衔接、不一致的制度梗阻。同时明确立法工作双重要求，起草法规草案必须以铸牢中华民族共同体意识为主线落实国家政策，审查法规内容必须严格对照共同体意识要求开展合规性检查，切实织密维护民族团结的“法治之网”。三是严把立法全链关口，提升立法实践质效。常委会党组切实把牢立法全链条政治关、政策关，将铸牢中华民族共同体意识贯穿调研、起草、论证、审议、修改、表决各环节，以《XX市博物馆发展促进条例》为示范，推动各领域立法融入共同体理念。2025年我们计划制定3件、修改12件地方性法规，目前已高质量完成4件，均新增“坚持中国GCD的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线”的刚性表述，将党的民族工作要求固化为法规条文，让共同体意识在法治层面得到根本体现。二、监督提质，把群众获得感转化为量化指标，回应各族群众急难愁盼

铸牢中华民族共同体意识，归根结底要落到保障各族群众共同发展、共享成果上。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，创新监督机制、精准调研路径、紧盯问题整改，将抽象的“获得感”转化为可测量、可追踪、可落实的具体指标，以强有力的人大监督推动各族群众急难愁盼问题解决，让民族团结的根基在民生改善中更加牢固。一是创新监督工作机制，推动监督触角向下延伸。我们以“联建共建、共享整合”为破题之策，构建跨地区、跨部门、跨行业的监督联动体系，坚持问题导向与测评指标相结合、调研报告起草与发展完善相结合，推动监督工作从“定性评价”向“量化考核”转变。向上主动对接自治区人大常委会，确保监督工作计划与上级同频联动；向下加强与旗（县、区）人大常委会常态化沟通，形成上下贯通的监督合力。在《XX区促进民族团结进步条例》执法检查中，我们细化11项检查重点，委托9个旗（县、区）人大开展基层调研，针对发现的四大类九个方面问题，深入8个村（社区）、5家相关单位实地核查，提出将共享发展、民生保障、乡村振兴与民族团结进步同推进同落实的监督建议，切实写好执法检查“后半篇文章”。二是精准定位调研路径，筑牢民意收集坚实基础。依托“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”等契机，我们将政策宣讲与深度调研紧密结合，深入社区开展“蹲点式”调研，与不同民族代表、群众面对面恳谈，精准掌握基层实际情况。同时充分发挥人大代表联络站的阵地作用，将其打造为常态化的民意“收集站”和“前哨站”，广泛征集各族群众在就业、教育、医疗、住房、养老、环境等核心民生领域的诉求，建立起动态更新的“急难愁盼问题清单”。2022年以来，共开展涉及民族工作的专题调研22次，足迹覆盖全市重点区域和关键点位，让人大监督始终扎根基层、贴合民意。三是紧盯问题整改落实，抓好监督工作最后一公里。我们坚持把调研成果转化为监督实效，对调研和执法检查中发现的问题，建立“问题清单+整改清单+责任清单”三单联动机制，明确整改时限、压实整改责任，推动政府及相关部门将民族团结进步创建与民生改善深度融合，让各族群众在共享发展成果中增强对中华民族共同体的认同感和归属感。

三、履职聚力，把一家亲理念落地基层平台，凝聚民族团结磅礴力量

人大代表是人民群众的代言人，也是铸牢中华民族共同体意识的重要桥梁和纽带。市人大常委会以深化代表履职建设为抓手，完善制度体系、建强专业队伍、强化思想引领，推动代表履职与铸牢中华民族共同体意识深度融合，让“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的理念落地生根、开花结果。一是深化制度标准化建设，推动代表履职全域覆盖。我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“双联系”制度标准化建设，进一步完善代表履职考评制度，制定可量化、可考核的履职评价指标，搭建人大代表线上综合履职平台，将履职考评结果记入代表履职档案，形成“考评-反馈-提升”的工作闭环，确保共同体意识在代表履职中看得见、算得清、落得实。推行“支部建在专工委，代表聚在党旗下”，以党建链串起履职链，把党的民族政策贯彻到代表之家、代表联络站等“家站”最小单元。整合民主党派、无党派人士、侨界代表等55名骨干力量，累计举办履职培训22次、专业代表小组活动27次，内容覆盖党的民族政策、涉侨法律法规、民族团结进步创建“八进”任务，切实提升代表履职能力和水平。二是建强专业代表队伍，让内行人监督专业事。针对民族工作的专业性特点，我们选取34名熟悉民族宗教、侨务工作的人大代表，组建民族宗教和侨务工作两个专业代表小组，充分发挥专业代表“懂行、专业、精准”的优势，深化集中研讨、精准开展监督。在对市政府建设铸牢中华民族共同体意识示范市工作情况的视察中，民族宗教专业代表小组围绕研究基地建设、示范创建提质等方面提出5条专业建议，其中2条被充实到视察报告中，为政府科学决策提供了重要参考，切实提升了民族工作监督的专业性和实效性。三是多维发力铸魂育人，让主线意识入脑入心见行。我们坚持把思想引领摆在突出位置，开展铸牢中华民族共同体意识专题培训，教育引导人大代表、常委会组成人员和机关干部深刻理解把握共同体意识的科学内涵和实践要求，确保各项履职活动始终围绕主线展开。2023年以来，举办基层人大干部专题班，班子成员下沉代表之家开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲23次；组织四级人大代表深入农村、社区、企业开展宣讲活动，累计受众达1.5万人，把共同体理念讲到各族群众心坎里。联合市民委开展“民族法治宣传周”，走进社区发放民族领域法规资料，现场督办代表建议，推动法治宣传与建议办理有机结合。对市委建设示范市工作方案开展专项视察，对民族团结进步示范单位创建成效建议进行重点督办，针对发现的9个问题，以“审议意见+问题清单”形式交市政府办理，推动问题整改落地。同时以“党建+代表+学习”深度融合的方式，实现人大代表“双月进站”常态化，围绕会议精神、重点监督议题、法规征求意见等开展学习研讨，推动党建与业务同频共振，让铸牢中华民族共同体意识成为全体人大代表和机关干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

铸牢中华民族共同体意识，是一项长期而重大的政治任务，也是人大工作必须始终坚守的主线。下一步，XX市人大常委会将继续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿人大工作各方面全过程，以更高标准推进民族领域立法，以更实举措强化民生监督，以更优服务保障代表履职，持续推动各民族交往交流交融，不断夯实中华民族共同体建设的法治基础、民生基础、群众基础，团结带领全市各族人民以实际行动践行休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，为推动新时代民族工作高质量发展、建设铸牢中华民族共同体意识示范市贡献更多人大智慧和力量。