发展壮大农村集体经济，是推进乡村全面振兴的重要抓手，也是引领农民实现共同富裕的重要途径。党的二十届三中全会提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。近年来，xx省xx市xx区以党建为统领，实施“村村百万、千万倍增”行动，通过优化组织体系、深挖资源潜力、汇聚多方合力，推动村级集体经济扩量提质，助力乡村振兴，赋能共富先行。全区xxx个行政村集体经济年收入全部突破xxx万元，集体经济年收入超千万元村xx个，被列入省级共同富裕双试点区。

优化体系、集成政策，党建引领夯实发展基础。坚持高位推动，强化顶层设计，发挥党建大统筹、大联动、大整合作用，架起村集体经济发展的“四梁八柱”。

一是构建“一贯到底”的组织体系。将村级集体经济发展作为“书记工程”，纳入镇街综合考核体系和组织重点工作项目库，通过“周问效、月调度、季研判”，拧紧责任链条。针对集体经济相对薄弱村实施“一村一策一专班”政策，量身定制综合施策方案，倒排时间、挂图作战，做到精准化对接、差异化扶持，推动xx个重点村消薄攀高。二是迭代“一体联动”的政策机制。区委、区政府出台《xx区党建引领“村村百万”共富先行工作的若干意见》，推出强村公司带富、物业支持领富、村办产业致富等x项政策xx条举措，制定“一年清零、两年提升、三年提质”共富先行目标，配套实施动态监测预警、债务防范化解、协同研判等机制，及时消除风险点、制度堵点，增强抓落实的系统性、整体性、协同性。三是打造“一力担当”的雁阵队伍。坚持把优化村干部队伍作为推动村级集体经济持续发展的关键举措，实施新时代“领雁工程”和后备人才“薪火计划”，定期开展“头雁领航·村村提升”“五好双强·星级争创”擂台赛，搭建“学历教育+集中培训+跟班实训”三位一体培养模式，不断提升村干部致富带富能力。目前全区村班子大专以上学历达xx.xx%，xx后、xx后村干部占比xx.xx%，xx人获“兴村治社名师”等省级荣誉。

深挖潜力、精准施策，因地制宜拓宽发展路径。立足各村资源禀赋，深挖发展潜力，做强特色优势，推动农村“三资”活起来、村办产业旺起来，实现村集体“自我造血”。

一是空间盘活推动“变废为宝”。以全域土地综合整治为契机，鼓励村集体开展土地整村流转，按照xx%货币补偿+xx%物业安置的方式，优先兑现被征地集体经济相对薄弱村留地返还指标，累计盘活村集体留地xx宗xxx亩。深入开展党群服务中心整顿提升行动，盘活空间x.x万平方米，以委托出租、合作开发等方式，导入共富工坊、创业课堂、共富直播间等功能型项目xx个，提升资源利用率。二是资金扶持注入“源头活水”。加大财政资金统筹力度，整合水库移民、薄弱村发展等项目政策资金，对集体经济相对薄弱村兴建、购置优质经营性物业项目给予补助。近x年补助村集体购买商铺等物业支持项目共计xxxx万元，惠及xx个村（居），每年为村集体保底增收x万元。实施“红色数智金融助富工程”，撬动更多资金投向农村，实现村集体授信全覆盖。三是产业兴旺点燃“动力引擎”。围绕“一村一品”，主动对接市场需求，因势利导发展智慧农业、特色果蔬、标准厂房、物业租赁等多种业态。同时，立足区域民营经济发达优势，鼓励有条件的村集体兴办市场，推动市场业态、模式持续变革。目前，全区村社中有村办、混合所有制市场xx家，年总成交额超xxx亿元。

---此处隐藏9564字，下载后查看---

一要选好项目。发展产业是实现脱贫的根本之策，资金融通是激活产业的血脉之源，产业xx的关键在于正确定位政府在产业发展中的职能，实现市场需求和生产要素的有效对接。一是做好产业发展规划。坚持因地制宜，科学制订xx产业发展规划，充分发挥我区生态资源的比较优势，打造具有乡土特色的田园综合体、特色小镇样板，科学合理规划实施，找准适合当地发展的“特色”主导产业，大力发展绿色有机、无公害的农产品，加快产业融合升级，实现“产业兴旺”与“生态宜居”齐头并进。二是加快培育新型农业主体。立足农业农村现代化发展目标，创新农业经营方式，提高农业组织化程度，充分发挥农民作为农村产业主体作用和科研院所、金融机构、农业社会化服务组织等生产要素作用，推动农村新型经营主体规范化发展。三是要激发内生动力。产业发展不是政府的“独角戏”，要充分调动各主体的积极性和主动性，注重对脱贫攻坚时期产业xx的经验、典型进行总结和归纳，着力激发脱贫群众增收致富的内生动力。四是要审慎选择项目。正确处理政府与市场之间的关系，充分尊重市场规律，在项目选择上，要通过认真细致的专家认证，科学评估项目的可行性和可持续性，避免盲目跟风，坚决杜绝为完成任务而随意投入。

二要管好资金。一方面要加强资金监管。委托专业会计机构对各项目账务进行指导和梳理，切实做到账目清晰规范，通过“印鉴、账户、现金、存款”规范管理，以及签订安全协议、严格贷款程序、公开透明管理等措施，确保项目规范运行，避免以简单入股形式注入企业等市场主体，防范个别企业“空手套白狼”。另一方面要提升xx资金效益，将xx资金使用与本地产业发展、规划密切联系起来，重点用于品质提升和品牌打造等农业现代化服务领域，避免跟风、盲目投入。同时加强对xx资金、xx资产收益的监督和管理，科学设计收益分配，既要照顾到xx效果，又要兼顾到扩大再生产，坚决纠正收益不清、分配不明等乱象。

三要加大扶持。整合财政资金与社会各界帮扶资金，出台针对性奖励扶持政策，充分发挥产业xx资金的引导作用，提高xx资金使用效率。一是结合区域资源禀赋条件、产业基础环境和市场需求前景，制定产业xx指导意见，按照“政府引导、市场主体、能人带动”的产业xx思路，通过“xx资金跟着脱贫户走，脱贫户跟着经营主体走，经营主体跟着市场走”的利益联结方式，夯实产业xx根基。采取“村公司＋农户＋香料（中药材）企业”模式，发展迷迭香、黄葵、紫苏、芳樟等香原料、中药材产业。按照“香十条”和中药材补贴相关政策补助基地建设（对集中连片种植xxx亩以上的基地，财政提供xxx－xxxx元每亩补贴，企业负责垫付苗木、提供技术服务、收购成品，村公司做好日常维护，基本是零风险），到xxxx年实现每个乡镇至少安排x个行政村，每个村种植基地面积xxx亩以上，全县建立村级xxxx亩种植基地。二是制定贫困村脱贫户产业发展奖补办法，激发脱贫户内生动力，提高脱贫户自主脱贫积极性。三是制定产业脱贫扶持奖励办法，引导做大做强现代农业产业园区企业，对产业基础好、带动能力强的企业加大扶持力度。

三、聚焦模式引擎，在闯新路、求创新上下功夫

深入贯彻总书记“要进一步解放思想，准确识变、科学应变、主动求变”的重要要求，转变发展思路，立足实际，因地制宜，探索集体经济多种发展途径。一是加快产业融合。把发展村级集体经济与推动农业产业结构调整、工业发展、乡村旅游等县域经济发展结合起来，在产业发展、资源开发、服务增收上做文章。鼓励各村加快土地流转，对接现代农业公司，村集体从推动农业产业结构调整中实现增收。二是强化政策扶持。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与旅游打造、产业投资、基础设施建设投资等，鼓励有条件的村积极推进高标准农田建设、土地开发、旱地改水田土地整治、城乡建设用增减挂项目，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。三是推行异地置业项目建设。针对一些位置偏远或受规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的村，可采取县、乡镇、村三级共建模式，以高标准农田改造、土地增减挂、土地整理开发等奖补资金入股，在工业园区择地建设标准厂房，通过厂房租金分红，获得持续性集体经济收入。对于一些基础比较好的村，可以采取多种渠道，实施多个发展项目，争取打造一批固定资产超千万、年收入超百万的经济强村。