为贯彻落实中央、省、市关于大力发展农业特色产业的工作部署和农业农村部《关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》文件精神，抢抓我区获得全国渔业绿色循环发展试点县（区）项目机遇，加快推进“稻蛙共作、生态种养”产业高质量发展，助力乡村全面振兴，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于“三农”工作重要论述，坚持“标准化、规模化、品牌化”产业发展思路，探索“政府引导、市场主导、协会主推、企业主体、农户参与”发展方式，大力发展“稻蛙共作、生态种养”特色农业产业，通过一水两用、一田多收种养模式，将稻蛙和稻米打造成“生态食品、特色精品”，不断挖掘农业增收潜力，促进村级集体经济做大做强、联农带农共同富裕，助推乡村全面振兴。

二、总体思路

按照“一园、多片、五端、三化”的思路，统筹现有稻蛙种养基础资源，推动产业提质增效、提档升级。“一园”，即在邓家乡花果山玫瑰小镇及毗邻红星镇突击队区域，打造总面积达千亩、种稻占比达90％的区级标准化稻蛙种养示范基地，同时引进分拣、加工、冷链运输、电商销售等企业进驻，形成全产业链发展核心示范区。“多片”，按核心示范区标准提升规范现有生产基地并在孝岗镇、杨桥殿镇、小璜镇、瑶圩乡、红星镇、虎圩乡、甘坑林场等重点乡镇（场），形成占地总面积千亩以上的乡镇级标准化种养基地，形成多片协同发展态势。“五端”，全力推进生产、加工、流通、供应、销售五端融合，即优化“生产端”、做精“加工端”、畅通“流通端”、培育“供应端”、拓展“销售端”“三化”，即依托xx区稻蛙协会，创立稻蛙生产技术xx地方标准，力争成为全省稻蛙生产技术标准；通过“区级种养示范基地＋乡镇级种养基地”模式，以点带面，实现规模化种养；多措并举，加大宣传推介，打造“xx黑斑蛙”农产品区域公用品牌，实现标准化、规模化、品牌化发展。

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（七）实施联农带农行动。通过土地流转、农民参股、受益分红等方式，大力培育稻蛙综合种养专业大户、农民合作社、龙头企业等经营主体。探索“公司基地、农户加盟协会”“村集体合作社基地、农户加盟协会”形成利益联结合作模式，建立风险共担、利益共享、合作共赢的有效机制，打通产业联农带农、促进共同致富的有效路径。按照民办、民管、民受益的原则建设好稻蛙养殖协会，维护行业与会员的合法权益，反映行业与会员的愿望，密切行业与产业链上下及横向联系，发挥在政府与行业之间的纽带、桥梁作用，为合作社、养殖户和企业提供信息、技术、种苗、营销等稻蛙生态种养全生命周期服务，促进稻蛙共作、生态种养产业健康发展。

四、保障措施

（一）强化组织保障。由分管区领导牵头，成立xx区“稻蛙共作、生态种养”产业高质量发展工作协调机制，做好稻蛙共作、生态种养产业的技术指导、项目申报、资金扶持和政策保障等服务工作，解决稻蛙共作、生态种养产业发展过程中遇到的实际困难和问题，并深入研判国家和省市渔业产业发展项目投资政策，争取国家渔业绿色循环发展试点等上级专项资金。努力把稻蛙共作、生态种养产业做成大产业，形成“区乡齐动，部门联动”的产业发展运行机制。

（二）落实政策支持。一是开展政策引领，设立稻蛙共作、生态种养产业发展引导资金，重点用于养殖户贷款贴息、标准化养殖、新产品研发、产品认证、品牌推介和表彰激励等。由区财政牵头安排经费用于支付技术人员工资和福利、稻蛙共作、生态种养繁育体系建设、标准化养殖示范基地建设、稻蛙共作、生态种养产品市场网络建设、品牌建设与宣传、组织人员参观学习、考察培训及奖励等。二是优化金融服务，由区金融服务中心引导银行、担保公司等金融机构加大对我区稻蛙种养产业融资贷款支持，三是争取保险支持，鼓励各保险公司开发稻蛙种养产业特色保险产品，为全区稻蛙种养产业市场化发展提供保障。

（三）严格养殖监管。控制沟坑面积不得超过总种养面积的10％，严禁超标准开挖耕地，不达标田块须有序整改。鼓励少沟或无沟化模式，优化沟坑式样。最大程度发挥边行效应，保证水稻栽插密度。加强稻田生态环境监测，强化投入品管理，加大产地稻米、水产品质量安全执法监管力度。