推进农民创业，是农民充分就业、加快增收致富的重大举措，是农民向市民转变、推进城乡统筹发展的重大战略选择。利用这次春节回乡的机会，我深入xx县部分乡村，分析研究当地农民创业的现状和特点，现将有关情况报告如下。

一、农民创业的基本特点

随着农村体制机制的创新，农民创业主体、领域、空间和形式都发生很大变化，呈现出一些新的特点。

一是农民创业主体由传统能人向新型农民转变。农民创业起步阶段，村干部、能工巧匠和农村经纪人为创业主体。近几年，通过多种形式培训，一批新型农民走上创业道路，还有来自农村的大专院校和技校毕业生也加入农民创业队伍，使农民创业主体由传统能人向新型农民转变。经过多年培训和实践锻炼，多数创业者已成为有文化、有技术、懂经营、会管理的新型农民。在此基础上，又有一批返乡农民工和大学生和技校毕业生加入创业的队伍。

二是农民创业领域由家庭副业向兴办产业转变。农民过去常说，“家有万贯带毛不算”。那时发展养殖业，仍然属于家庭副业的范畴。近几年，一些地方农民积极创造条件，大力兴办畜牧业、养殖业，不断加快专业化、规模化、产业化发展步伐。

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一是加强农民创业的组织领导。各级政府都应成立农民创业领导小组，组织制定并实施农民创业规划，协调解决农民创业中的重要问题。农民创业领导小组，由县政府主管县长任组长，农业、财政、民政、银行等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农委，负责组织协调日常工作。要加强农民创业办公室建设，充分发挥其组织协调和综合服务的职能作用。要大力发展农民专业合作社，提高农民创业组织化程度。要宣传和鼓励农民创业先进典型，对推进农民创业发挥示范和导向作用。要切实抓好农民创业组织服务工作，对进城创业的农民，由有关部门共同建立农民创业服务平台，为农民进城创业提供多种服务；对进入口岸城市和境外创业的农民，农业、财政、民政、银行等相关部门也要建立相应的服务组织，为农民创办外向型产业提供综合服务。

二是改善农民创业信贷服务。认真落实小额担保贷款政策，有关金融部门应积极给予信贷支持。加强信贷担保服务，现有担保机构应开设农民创业担保业务，鼓励有条件的地方建立农民创业担保机构。完善农民创业贷款抵押办法，农民政策补贴可以用于创业贷款抵押。加快推进农村金融体制改革，大力发展村镇银行和农村合作金融组织，鼓励发展农民专业资金互助社，规范和引导民间信贷，完善农村金融服务体系，多渠道为农民创业提供信贷服务。

三是强化农民创业培训功能。改进农民创业培训，选择重点学校申请省农民创业培训基地，选准创业主体进行重点定向培训。培训内容应作适当调整，不仅要培训农民创业专业技能，还要加强培训企业管理知识，重点培训项目开发设计。强化农民创业培训服务。对农民创业实行跟踪服务，既要帮助农民选准项目，又要帮助农民抓好创业项目孵化，下功夫解决发展中的实际问题。

四是优化农民创业整体环境。推进农民创业，必须建立良好的政策环境、法律环境和服务环境，切实帮助农民创业排忧解难。农民创业确保享受各项惠农政策，土地流转实行规范化管理，特别是维护好离土离乡创业农民的合法权益。积极建立健全农民创业服务体系，实行扶持和鼓励政策，进一步增强农民创业服务功能。

五是提高农民创业者素质。积极发展职业教育。利用现有的教育基础设施和科技人员，整合社会资源，创新培训机制，以本地区产业发展和劳动力市场的需求为导向，校企结合，开展定单、招标培训。发现培养创业农民。提高返乡创业人员带头致富和带领农民共同致富的能力，着力打造农民经济人队伍。充分发挥农村能人、致富大户的示范、带动和帮扶作用。加快培育各类农民经纪人队伍，要对经纪人队伍进行扶持和引导，提高素质，提升档次，使经纪人队伍成为促进农民创业的生力军。