2025年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革的重要一年,也是贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。今年工作的总体要求是:坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习领悟总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、总书记考察浙江重要讲话精神、总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续推动“八八战略”走深走实,紧扣市委推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶的目标任务,聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量,稳中求进、守正创新推动人大工作高质量发展,为我市“十四五”规划圆满收官、在中国式现代化新征程上书写更加精彩的宁波篇章贡献人大智慧和力量。
一、坚持党的全面领导
1.加强党的创新理论学习。坚持“第一议题”制度,始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务,强化常委会及机关两级党组成员常态领学促学,深化人大机关干部集中学习交流,自觉在学思践悟笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.贯彻党委重大决策部署。围绕深入学习贯彻总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,跟踪调研《关于坚持好完善好运行好人民代表大会制度推动新征程人大工作高质量发展的意见》落实情况,推动省委、市委人大工作会议精神落地。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,严格执行请示报告制度,坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和城市“三化”转型,紧跟因地制宜发展新质生产力、共同富裕先行示范等中心任务,深刻把握、深入谋划、深化推进人大工作,推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能、发展动能。
二、持续深化立法工作
3.实施立法计划。紧扣改革发展所需、人民群众所盼,精准把握立法需求,以高质量地方立法护航高质量发展、高品质生活、高效能治理。全年安排继续审议征收集体所有土地房屋补偿条例,提请审议项目9件:数据应用促进条例、城市更新条例、职业技能培训条例(修订)、施工噪声污染防治规定、轨道交通运营管理条例(修改)、地名管理条例(修改)、公共资源交易管理条例(废止)、职工教育条例(废止)、劳动争议处理办法(废止);审议预备项目9件:产业工人队伍建设促进条例、节约能源条例(修订)、港区集装箱车辆管理条例、停车场规划建设和管理条例(修订)、会展业促进条例、渔业安全生产条例、终身教育促进条例(修订)、托育服务促进条例、居家养老助餐服务规定。调研项目15件:新型工业化促进条例、象山港海洋环境和渔业资源保护条例(修订)、海岸带保护利用管理条例、不动产登记服务规定、家庭农场促进条例、气象灾害防御条例(修订)、老年人医疗保障服务条例、慈城古县城保护条例(修订)、文旅融合发展条例、雪窦山佛教名山建设促进条例、公共场所外语标识管理规定、公共休闲场地安全管理规定、法制宣传教育条例(修订)、无障碍环境建设条例、社区治理促进条例。
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七、持续深化自身建设
19.加强队伍建设。锚定建设“四个机关”打造“五强过硬集体”目标,落实“六干”要求,深化实施在重点工作中锤炼、识别、使用干部办法和工作述职、学习分享制度,优化项目团队组织架构和运作方式,系统提升人大机关干部的改革能力。完善“短平快”学习办法,丰富实践研学活动形式,营造“学中干、干中学”的良好氛围。持之以恒推进党风廉政建设,巩固深化党纪学习教育成果。严格落实整治形式主义为基层减负要求,扎实推进作风转变、效能提升。
20.强化研究宣传。统筹推进年度重点调研课题和专项调研课题研究,建立健全调研成果转化应用长效机制,不断提升人大研究工作质量和水平。充分发挥人大工作理论研究会作用,加强与社科联、党校、高校及第三方智库的合作,提升人大研究工作合力。聚焦全过程人民民主市域实践,挖掘特色亮点、推广基层经验、彰显代表风采,生动展现人大工作新进展新成效。推进宣传工作理念更新、方式创新,依托“宁波人大”AAA公众号主平台,丰富栏目设置和内容供给,不断增强人大新闻宣传效能。健全完善各级主流媒体沟通交流机制,整合市县两级人大资源,构建立体多元的宣传矩阵,传播人大声音、讲好人大故事。
21.扩大对外交流。围绕助力唱好杭甬“双城记”、建设宁波都市圈,探索开展协同立法、联动监督、联合视察,拓展人大跨区域履职渠道。围绕服务国家外交大局和“一带一路”建设,增进与外国地方议会和友好城市的交流。
22.夯实基层基础。完善市县两级人大的重点工作交流机制,加强工作指导、密切工作联动。跟踪督促乡镇、街道人大工作指引落实,推进基层人大工作规范化。逐步优化“浙里甬人大”综合数智应用,迭代升级民情民意智能感知中心,提高数智赋能人大工作高质量发展的能力和水平。