以全民创业、富民兴市为目标，把省委、省政府全民创业、富民兴xx的要求落到实处，通过激活优秀实用人才这一创业主体，充分发挥他们在全民创业中的“孵化器”作用，促进全民创业热潮的迅速形成，加快“一招三化”步伐，为实现我市经济社会更快更好发展作出新的贡献。

二、总体目标

由各县（区）分别结合各自产业发展的需要，在工业、农业、商贸、流通、文化、饮食、服务等领域推选xx至xx名目前已经创办经济实体或企业，经营效益较好，具有一定经济实力和带富能力，且热心家乡创业的各类优秀实用人才，在全市建立起xx个以上的全民创业“孵化器”，鼓励和动员他们采取自愿结合、组织推荐、双向选择等多种渠道，每人与3－5名在本市范围内有一定专业技能和投资意向的群众结成对子，通过一定时间的帮带，帮助他们走上独立创业之路（具体任务见附表）。

通过千名优秀实用人才帮带创业工程的实施，在全市形成各类优秀实用人才积极帮带创业，广大群众积极参与创业的良好氛围，实现一年初见成效，两年初具规模，三年形成气候，五年成效明显的目标。具体目标为：一年内，有xx名以上被帮带者初步具备创办实体或企业的条件；两年内，其中有xx名以上被帮带者独立新办实体或企业；三年内，其中有xx户新办实体或企业固定资产达xx万元以上，年纳税突破xx万元；五年内，有xx户新办实体或企业固定资产达xx万元以上，年纳税xx万元以上。

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六、工作要求

1、切实加强组织领导。各级党委、政府要站在推动“全民创业、富民兴市”和加快“一招三化”发展战略的高度，充分认识此项活动的重大意义，作为当前工作的重中之重，精心部署，周密安排。各县（区）要认真做好调查摸底工作，切实掌握本区域范围内具有帮带能力的优秀实用人才的具体数量、从事行业、经营规模、经济效益等情况。要层层召开动员会议，动员各类优秀实用人才积极争当帮带创业“孵化器”，并以之作为建设家乡、回报社会的具体行动。同时，要动员社会有志人士主动与各类优秀实用人才接洽，通过有效途径使他们尽快结成对子，加快帮带工程建设步伐。各县（区）要认真研究符合本地特点的具体措施，为帮带创业工程的顺利实施提供良好的外部环境和政策支持。市、县两级领导小组各成员单位要结合实际，按照本意见要求，在促进各类优秀实用人才帮带创业工程中拿出切实有效的措施。

2、实行台帐管理。市、县两级领导小组及其办公室要加强对整个帮带创业工程的组织协调和督促检查。各县（区）都要在充分调查研究的基础上，按照市委、市政府下达的任务，充实完善优秀实用人才库，建立帮带创业台帐，实行动态跟踪管理，及时掌握帮带结对和创业进展情况，加强调度，开展经常性的督促检查，确保各项目标措施落到实处。各县（区）要落实领导干部挂点帮带创业企业制度，帮助解决在帮带创业过程中遇到的实际问题。

3、加大宣传力度。各级宣传部门和新闻媒体，要积极宣传千名优秀实用人才帮带创业工程的目的、意义、指导思想和基本要求，集中宣传好在实施帮带创业工程中涌现出来的先进典型和先进事迹，增强各类实用人才在主动参与帮带活动的责任感、使命感和荣誉感，营造实施帮带创业工程的良好氛围。

4、突出“四个结合”。一是与实施人才强市战略相结合。要把优秀实用人才帮带创业工程作为人才强市战略的重要内容，通过开展优秀实用人才帮带创业工程，把人才强市工作提高到一个新水平。二是与推进“一招三化”进程相结合。进一步发挥各类实用人才在推进工业化、城市化、农业产业化进程的重要作用，尤其是要与培育和壮大本地产业结合起来，使此项工程成为破除结构制约的“动力源”，激活各类主体的“催化剂”，推动全面创业的“孵化器”。三是与保持xx工作相结合。在全市各级党组织中开展组织创业、服务创业、保障创业和广大党员中开展“创业争先”主题实践活动，充分发挥党员实用人才在帮带创业工程中的先锋模范作用，把党员实用人才参与帮带创业工程作为其参加先进性教育活动的重要内容。要把推进“双带”致富工程作为帮带创业的重要渠道，使“双带”致富工程在新的形势下注入新的内涵。四是与促进县域经济发展相结合。通过优秀实用人才帮带创业工程的组织实施和有效开展，促进经济结构的调整，推动县域经济快速增长。