过去一年，全市发展改革战线的同志们齐心协力、拼搏奋进，在诸多领域取得了令人瞩目的成绩，为城市发展注入了强劲动力。市委、市政府高度重视发展改革工作，这既是对我们过往努力的肯定，更是对未来工作的殷切期许。今天，我们专题召开2025年全市发展和改革工作会议，旨在全面总结过往经验，精准锚定未来方向，凝聚力量，推动全市发展改革事业迈向新高度。下面，我讲几点意见。
一、回顾过往成绩，坚定前行信心
回首过去一年，全市发展改革系统紧扣中心工作，勇于担当作为，在各个关键领域多点发力，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
（一）政策举措精准发力，经济运行稳健向好。一是政策体系构建完善。我们以敏锐的洞察力，紧密围绕国家宏观经济形势与本市发展需求，构建起一套全面且具针对性的政策体系。从产业扶持政策到财政金融政策，从科技创新政策到人才发展政策，各项政策相互衔接、协同发力。在产业政策方面，聚焦新兴产业与传统产业转型升级，制定了详细的产业发展规划与扶持办法，明确各产业发展目标、重点任务及保障措施，为产业发展提供清晰指引。财政金融政策上，优化财政支出结构，加大对重点领域、关键项目的资金支持力度，同时创新金融服务模式，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，为经济发展注入强大资金动力。二是政策执行高效有力。为确保政策落地生根，我们建立了严格的政策执行机制。成立专门的政策执行监督小组，对各项政策执行情况进行定期跟踪与评估。通过深入基层调研、召开企业座谈会等方式，及时了解政策实施过程中出现的问题，并迅速调整优化。对于重大政策项目，实行“一对一”精准服务，安排专人负责协调解决项目推进过程中的困难与障碍，保障政策项目顺利实施，切实发挥政策对经济发展的促进作用。三是经济运行平稳有序。在一系列精准政策的推动下，全市经济运行保持在合理区间。地区生产总值稳步增长，产业结构持续优化，新兴产业发展势头强劲，传统产业转型升级步伐加快。消费市场持续活跃，消费对经济增长的基础性作用不断增强；投资结构不断优化，重大项目建设稳步推进，为经济增长提供了有力支撑。同时，就业形势总体稳定，居民收入稳步增长，民生福祉不断改善，经济发展的质量与效益显著提升。
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（四）深化改革创新，激发市场主体活力。改革创新是推动发展的根本动力，我们要坚定不移深化改革，持续推进创新，激发市场主体活力，为经济发展注入新动能。一是全面深化重点领域改革。在经济体制改革方面，深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有企业市场竞争力。推进财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。加强金融体制改革，创新金融服务模式，防范金融风险。在社会领域改革方面，深化教育、医疗、养老等领域改革，提高公共服务供给质量与效率。通过重点领域改革的突破，推动经济社会发展体制机制更加完善。二是持续优化营商环境。以打造一流营商环境为目标，深化“放管服”改革。进一步简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。建立健全企业服务机制，及时解决企业发展面临的困难与问题。加强知识产权保护，鼓励企业创新创造。通过优化营商环境，吸引更多优质企业投资兴业，激发市场主体活力。三是强化科技创新驱动。加大对科技创新的投入，建立多元化的科技投入体系。加强科技创新平台建设，打造一批国家级、省级科技创新平台。培育创新主体，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。加强科技人才队伍建设，完善人才培养、引进与激励机制。推动科技成果转化应用，促进科技与经济深度融合，以科技创新引领产业升级与经济发展。
（五）推动区域协调，拓展发展空间布局。区域协调发展对于提升城市整体竞争力、优化资源配置具有关键意义。我们需立足全市发展大局，统筹谋划，积极作为，推动区域间协同共进。一是加强区域协同合作机制建设。与周边城市建立常态化的沟通协调机制，定期召开区域合作联席会议，共同商讨区域发展重大事项。设立区域合作专项工作小组，明确职责分工，负责推进具体合作项目的实施。探索建立区域间利益共享与补偿机制，妥善解决合作过程中的利益分配问题，充分调动各方参与区域合作的积极性，确保区域协同合作持续深入开展。二是推进区域基础设施互联互通。加大对交通、能源、水利等基础设施领域的投入，加强与周边区域的基础设施对接。在交通方面，加快高速公路、铁路、城市轨道交通等项目建设，构建高效便捷的区域交通网络，缩短城市间时空距离，促进人员、物资、信息的快速流动。在能源领域，加强能源输送管网建设，推动能源资源共享，保障区域能源供应安全稳定。水利方面，加强区域水资源调配工程建设，提高水资源利用效率，实现区域水利设施共建共享。三是促进区域产业协同发展。立足各区域产业基础与优势，制定区域产业协同发展规划。引导区域间产业合理分工，避免同质化竞争，实现优势互补。鼓励跨区域共建产业园区，通过产业转移、技术合作等方式，推动产业链上下游企业在区域内协同布局。加强区域产业创新合作，共同开展关键技术研发，提升区域产业整体创新能力和市场竞争力，打造区域协同发展的产业集群。
（六）聚焦绿色发展，建设美丽宜居家园。绿色发展是可持续发展的必然要求，关乎人民福祉和城市未来。我们要牢固树立绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加强生态环境保护与修复。严格落实生态环境保护制度，加大对重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区的保护力度。加强大气污染防治，严格控制工业废气、机动车尾气等污染物排放，持续改善空气质量。推进水污染防治，加强饮用水水源地保护，加大工业废水、生活污水治理力度，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复试点项目建设，保障土壤环境安全。二是推动绿色产业发展。制定绿色产业发展规划，出台相关扶持政策，引导企业向绿色化转型。加大对节能环保、新能源、循环经济等绿色产业的培育和支持力度，培育一批绿色产业龙头企业。鼓励传统产业采用绿色生产技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放。加强绿色产业园区建设，推动产业集聚发展，形成绿色发展的规模效应，促进经济发展与生态环境保护协同共进。三是倡导绿色生活方式。加强生态文明宣传教育，提高公众的环保意识和绿色发展理念。开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，引导公众在日常生活中践行绿色消费、绿色出行、绿色居住等绿色生活方式。推广使用节能环保产品，减少一次性用品使用，鼓励垃圾分类和资源回收利用，营造全社会共同参与绿色发展的良好氛围。
（七）保障改善民生，提升群众幸福指数。民生是发展的根本目的，我们要始终把人民群众的利益放在首位，用心用情用力解决好群众关心的热点难点问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是提高教育医疗服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加强学前教育普及普惠建设，提升高中教育质量，加快职业教育和高等教育发展。加强教师队伍建设，提高教师素质和教学水平。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力。推进分级诊疗制度建设，优化医疗资源布局，方便群众就医。加强医疗人才培养和引进，提高医疗技术水平，为群众提供更加优质、高效的医疗服务。二是强化就业创业与社会保障。实施积极的就业政策，加强就业服务平台建设，完善就业创业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，支持创业带动就业。开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。加强对重点群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障待遇水平。加强社会救助体系建设，加大对困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。三是加强社会治理与公共安全。加强社会治理创新，完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。充分运用现代信息技术，推进社会治理智能化建设，提高社会治理效能。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全。
同志们，做好今年的发展和改革工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，努力推动全市经济社会高质量发展，为建设现代化美好城市作出新的更大贡献！