为贯彻落实市委、市政府关于“投资年”攻坚的工作部署,全力完成*亿元年度投资任务(不含轨道),我们以促投资为着力点,紧绕“**、**、**”的总体规划策略,大力打造人民满意交通,推动建设重大交通项目*个,积极谋划重大交通项目*,总投资达*亿元,保障项目落地的征地拆迁取得了良好成效。同时,我们对推进过程中所遇问题认真反思,对实践所得经验认真复盘,并提出工作建议,争取为未来征拆工作作出有效指导。现将相关情况报告如下:
一、2024年整体征拆情况
2024年涉及征拆的项目较多,任务极重。为确保项目能无障碍形成更多实体工作量,年初我们明确了“保交地、快拆迁”,统筹督导属地全力攻坚征拆,尽快提交施工面,道路建设领域征拆工作情况有两个特点:
一是保交地、快拆迁效果明显。2024年拆迁任务为近三年最重。经统计:2024年的总征地任务约为*亩,总拆迁任务约为*万平方米,较前两年均有大幅增加,任务极重。经市委、市政府领导高频督办,1-12月已完成征地*亩,完成拆迁5*万平方米,分别占年度征地任务的*%和年度拆迁任务的*%,并腾出了*公里的道路建设空间,保障总投资约*亿元的一批重大交通项目全面铺开建设。
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3.合理设定基准地价降低补偿成本。对因历史造成的已建厂房等无证土地,市镇包干按农地价格结算。据了解,由于我市违法用地普遍存在,且多年来一直按实际建筑用途来确定地类补偿(镇街一般按集体工业用地基准地价和被拆迁户谈判),导致市按农地的较低价格给镇街包干后,镇街不得不贴钱补差价征收。因此,建议市结合市场变化,适当降低区片价,为镇街谈判提供依据,减少标准价差,整体降低补偿成本。
4.加强线性工程征拆文件宣贯。线性工程涉及面较广,各类问题比较多,以往项目启动征拆后,由建设单位和沿线镇街对征拆政策进行宣传解释,但效果一般。建议分领域系统梳理,并结合**、**、**等相关部门的权威解答,形成“百问百答”指南文件补充印发。目前,我们正梳理有关征拆中遇到的高频问题,尽快形成文件请求权威部门解答后印发执行,并适时组织宣贯,降低沟通成本。
(四)提前谋划,做好集中安置房的建设储备。建议各镇街结合拆迁任务,提早谋划建好一批安置房,为未来几年的重点项目建设作储备,让被征拆户早日看到实实在在的补偿成果,甚至在被征拆后即可直接“拎包入住”,短时间内完成征拆与安置的衔接,防止因补偿过渡时间过长,增加不必要的高成本。如**镇在**、**项目民宅拆迁时,统一谋划了一些集中安置房,并预留了一批安置房用于后续项目征拆补偿;在之后的**项目征拆时,以前拆迁最困难、耗时最长的民宅,因为有现成集中安置房,反而快速完成宅基地拆迁任务。
(五)创新途径,挖掘更多补偿方式。如**项目**镇正研究以建设工业厂房的方式进行安置,即将目前已征收的集体厂房线内部分拆除,线外保留部分则由被拆迁户出资回购以作征拆安置;同时不足安置部分,由村集体在线外部分的厂房旁申请一块建设用地,并由被拆迁户以成本价按被征收土地面积比例,向村集体购买土地与建设厂房,以此产生更多创收途径,共享发展红利。又如**项目**镇通过置换产业类物业方式,结合**现代化产业园的建设时序,与被拆迁的集体厂房权属人协商好,将其企业统一回迁到产业园。如此一来,村集体既继续有租金收入,又集约节约利用土地资源,还留住本土优良企业,一举多得。
专此报告。