1、社区综治工作得到党政重视。xx镇党委、政府认真贯彻党中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理工作的有关精神,切实把社会治安综合治理工作纳入经济和社会发展大局,做到与经济社会工作同部署、同检查、同落实。围绕创建“和谐平安新城关”总体目标要求,镇党委、镇政府每年要与社区签订社会治安综合治理目标管理责任书,落实工作目标和责任。镇主要领导和分管领导多次深入社区,狠抓难点问题的解决,使8个社区的创安率均达90%以上。
2、社区综治防控体系基本建立。近年来,xx镇党委、政府及相关部门认真贯彻“打防结合,预防为主”的综治工作方针,不断加强社区综治防控体系建设。一是设置了组织机构。xx镇党委政府成立了以书记为主任,分管领导为副主任的社会治安综合治理委员会,同时建立了“四五”普法,创安及维护社会稳定领导小组,社区成立了以支部书记(或主任)为组长,副主任为副组长的治安、调解“两委”组织,并由县公安局统一建立了警务室,每个社区派驻一名民警。县公安局成立了专职巡防队,加强城区夜间的治安防范。同时,社区组织一些懂政策、善调解、能力强、反应快、有积极性的居民分别组建社区保安队、社区治安巡防队、看楼护院队等综治组织,并安排辖区内热心公益事业、无私奉献、不计报酬的居民为社区治安志愿者、综治特派员和治安信息员,建立了治保调解网络机制,做到有人管事,有章理事。二是责任体系基本健全。每年年初,xx镇政府都要与8个社区签订社会治安综合治理目标管理责任书,落实工作目标和责任制,并建立了一套科学、严密的考评办法和考评细则,社区结合实际,按照《考评》内容细化量化到各居民小区,建立了**接待、矛盾纠纷排查、流动人口管理、重大事故报告等相关综治工作制度和例会制度。百汇社区干部驻一个片,为片区总负责人,片区的组长为第一责任人,基本形成了以社区为主导,以民警为依托,辖区单位和居民共同参与的网状管理机制。三是巩固壮大“群防群治”力量。各社区聘请了鸣锣巡防员,坚持每周鸣锣两至三次,同时充分发挥社区文艺演出队、腰鼓队、党员志愿服务队的作用,开展“两防两禁”声势浩大的游行宣传活动,演出队以各种小品形式到各小区演出,宣传“赌博”、“吸毒”的危害。调研中了解到,8个社区初步形成了警民结合,全天候、立体式的防范格局。
3、开展了形式多样的综治活动。一是开展了基层创安活动。在社区开展了“零发案社区”、“安全社区”、“无毒社区”创建活动,同时开展民警、检察官、律师进社区工作,极大地缓解了社区综治工作压力。社区与派出所签订了警民共建文明协议书,开展警民共建文明活动,8个社区对辖区内流动人口、重点人口等情况全部建立了台档,有的还实行了微机化动态管理。二是开展了法制宣传教育活动。组织“五老人员”(即老干部、老战士、老劳模、老专家、老教师)法制宣讲团到学校、幼儿园、居民小区宣传授课,同时利用黑板报,宣传法制知识,提高广大市民法律意识。三是开展矛盾排查、严厉整治活动。8个社区对出租住房和暂住人口进行了一次全国清理整顿,加强了流动人口和**管理工作,严把流动人员“流入”关。同时配合政法部门打击“六合彩”、“两防两禁”等专项整治斗争。四是积极做好“两劳”刑释人员和“**功”练习者帮教工作。对“两劳”人员采取“一帮一”的帮扶措施,对“**功”练习者采取“四包一”的帮教措施。定期谈心了解其思想状态,帮助其解决就业及低保等实际困难,防止重新犯罪。如卫前社区把“两劳”人员帮教工作落在实处,共为十多名“两劳”人员解决了低保,保障了他们基本生活,通过多种形式的活动,使社区综治工作走上了一个新台阶。
二、县城社区社会治安综合治理工作存在的问题
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三、推进县城社区社会治安综合治理工作的建议
1、进一步强化综治工作的责任意识。综治工作重在基层,难在基层,抓好基层就抓住了综治工作的龙头。各级党政和相关部门都要从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,建设富裕、文明、和谐、平安新xx的高度出发,提高社会治安综治治理的责任意识,切实把综治工作作为一项十分重要的工作来抓。要进一步明确社区的工作职责,特别是社区在综治工作中应承担的责任;要加大检查考评力度,确保社区综治工作有人抓、有人管,真正能落实。各进驻社区的综治创建单位,要加强对综治工作指导、督促、落实。同时,要重视社区文化建设,挖掘社区各种优势,倡导具有社区特色文化,以丰富多彩的文化活动,推动社区综治工作的开展。
2、进一步健全综治网络建设。要加强社区综治队伍建设,加强领导,稳定机构,把综治工作真正列入考核内容,狠抓落实;要配备专抓综治工作人员,提高素质,健全制度,明确职权,规范工作;要加强社区调解、治保等队伍组织建设,加强工作指导和业务培训,提高队伍整体素质,推广社区片区小组长为“两委”成员(即男性为治保委员会成员,女性为调解委员会成员)的做法,适当解决治安委员、调解委员的补助。要加强群防群治队伍建设。一要选德高望重、积极负责的人当楼院长;二要制订出楼院管理规约;三是加强小区物业管理公司的建设,理顺关系,将小区物业公司纳入社会治安综合治理的考核当中,发挥其在社区综治工作中的作用,要在社区治保委员会的领导下,整合门卫、物业、保安、楼院长等多种力量建立有效的治安防范体系。
3、进一步健全综治工作长效机制。在综治创建工作中,要把抓好当前工作和抓好长远建设紧密结合起来,统筹兼顾,突出重点。要不断加强制度建设和规范化管理,促进综治创建工作有章可循,按章办事。针对目前城区综治创建工作中存在的薄弱环节,要切实加强流动人口的管理,各社区建立流动人口管理站,明确职责、任务。要切实加强出租住房的管理,实现“以房管人”的思路,掌握出租住房的底数,与出租房方签订责任状,使他们切实履行监督责任。对流动人口聚居地的清理整治要经常化,实行登记、注销、检查等各项制度,进行动态管理,切实打击各类违法犯罪活动。要切实加强社区警务室建设,发挥其效能,建议抽调年富力强的民警驻片,城区巡防范围要延伸到犯罪多发地段的小街小巷;有关部门要切实加强与社区的沟通、指导、协调,协助社区搞好信息反馈、矛盾纠纷排查,帮助社区解决工作、生活上的困难。要建立和健全上下联动机制,共同做好城区社会治安综合治理工作。
4、进一步增加社区综治工作的投入。县财政要适当增加社区工作经费,并在每年政法部门的综治经费中拨一定数量到社区。镇政府要确保社区经费按时到位,特别是综治经费每年要有一定幅度的增长,并纳入财政预算予以保证。同时,可借鉴外地成功做法,拓宽社区综治经费的多元化筹集渠道。社区经费可根据“谁请保姆谁出钱”的办法,采取以财政资金为导向,以部门出资(或叫服务费)为重点,积极引导和吸收社会资金投入,以确保社区有钱办事、有人管理。