一、基本情况
截至目前,共收到政府报送的规范性文件2件,分别为《关于调整水利工程农业用水价格标准的通知》和《X市财政投资评审管理办法》。收到文件后,我们严格按照工作流程,及时完成登记,并均已办结。在整个过程中,我们严格依照《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》相关要求,做到有件必备、有备必审、有错必纠,全力维护备案审查制度的严肃性与规范性。
二、具体做法
(一)强化组织领导,健全工作机制。市人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作,将其作为一项重要工作纳入常委会年度工作要点,明确工作任务与要求。2024年初,人大常委会法工委及时下发《市人大常委会关于开展2024年度备案审查工作的通知》,将所有规范性文件、监察性文件、司法性文件全面纳入备案审查范围。同时,建立健全涵盖规范性文件备案审查的登记、初审、分送、审查、反馈等各个环节的工作流程,明确各环节责任人和时限,确保备案审查工作能够有条不紊地推进,构建起职责清晰、流程规范的工作体系,为高效开展备案审查工作奠定坚实基础。
(二)严格审查标准,提升审查质量。人大常委会法工委严格依据法律法规和相关规定,对报送备案的规范性文件进行合法性与适当性审查。重点审查文件是否存在超越法定权限、违反法定程序、与上位法冲突,以及是否损害公民、法人和其他组织合法权益等问题。在审查过程中,一旦发现问题,及时与制定机关沟通协商,提出专业的审查意见和建议,并持续督促制定机关认真整改。通过这种方式,不断提高审查工作的专业性和准确性,确保每一份规范性文件都经得起法律的检验,切实维护法治的公平与公正。
---此处隐藏1072字,下载后查看---
三、2025年工作思路
(一)加大宣传力度,提高思想认识。进一步加大宣传工作力度,通过多种渠道和形式,如组织参加上级开展的专题讲座、发放宣传书籍资料等,向各部门深入宣传规范性文件备案审查工作的重要性。切实提高其思想认识,增强依法制定规范性文件的自觉性,让各部门充分认识到备案审查工作不仅是一项法定职责,更是保障我市法治建设和社会稳定的重要手段,营造良好的法治氛围。
(二)加强信息化建设,提高工作效率。积极配合上级人大加快推进我市规范性文件备案审查信息平台建设,并充分利用现代信息技术,实现备案审查工作的信息化、规范化和智能化。通过信息平台,实现文件的在线报送、审查、反馈等功能,全面提高工作效率和质量。同时,加强对规范性文件制定机关的工作指导,规范制定程序,提升文件质量。利用信息化技术,打破信息壁垒,实现数据共享和业务协同,让备案审查工作更加便捷、高效。
(三)强化监督检查,确保工作落实。进一步加大对规范性文件备案审查工作的监督检查力度,建立健全监督检查长效机制,定期开展专项检查和随机抽查。对发现的问题绝不姑息,坚决予以纠正,确保规范性文件的合法性和有效性。对工作落实不到位的部门进行通报批评,并督促其限期整改,以严格的监督推动备案审查工作取得实效。
(四)加强队伍建设,提高审查能力。持续加强对规范性文件备案审查工作人员的业务培训和学习交流,不断提升其法律素养和审查能力。积极探索引入专家学者、律师等社会力量参与备案审查工作,充分借助外部专业智慧,提高审查工作的科学性和专业性,打造一支高素质、专业化的备案审查工作队伍,为做好备案审查工作提供有力的人才支撑。