今天，我们召开全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结全省农业社会化服务成效，交流各地的经验做法，推动垦地合作，部署下步工作，推进我省农业社会化服务扩面提质增效，持续规范发展，助力当好国家粮食安全的“压舱石”。刚才，6个单位各有侧重介绍了农业社会化服务发展情况和经验做法，内容很实，特点鲜明，值得认真学习借鉴。下面，就进一步抓好农业社会化服务工作，我讲四点意见。

一、充分认识做好农业社会化服务工作的重要意义，增强主动性、自觉性

农业社会化服务是各类服务组织为农、林、牧、渔各产业发展所提供的服务，纵向涉及产前、产中和产后环节，具有领域广泛、内容丰富、主体多元的鲜明特点。近年来，省委、省政府高度重视此项工作，省厅也将此项工作作为深化农村改革的重要内容加以推进，我省以农业生产托管为主的农业社会化服务快速发展，成为带动农业增产、经营增效和农民增收的重要举措。实践证明，这种做法方向是正确的，措施是得力的，成效是明显的。

（一）农业社会化服务是完善农村基本经营制度的客观需要。土地家庭承包是我国基本经营制度，在这种制度安排下，形成大量的小规模家庭承包农户，除了因进城就业居住而愿意流出土地经营权的农户之外，农村还有许多不愿流出土地经营权的兼业农户。通过社会化服务将先进的生产要素导入生产之中，由社会化服务组织提供专业化、规模化服务，农户家庭经营加上完备的社会化服务，既保留了农户经营主体地位，又使从事农业变得相对轻松容易还节本增效，既符合我国国情农情，又适合多种形式的农业生产，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，对于在确保小农户进退有据的前提下，将其引入现代农业发展轨道具有重要意义。

（二）农业社会化服务是农业经营方式的重大创新。当前，我省农业社会化服务组织，因组织类型、服务机制和服务对象的不同，呈多元化、差异化的特征。但从全省情况看，以农业生产托管为主要形式的农业社会化服务占主导地位，呈现形式多样、主体多元的快速发展态势。所谓生产托管服务，即农业经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的部分或全部作业环节委托给农业生产性服务组织完成。实践表明，生产托管是一种不动地、不流转的有利于促进专业化种养、规模化发展、集约化经营、区域化布局、现代化引领的农业社会化服务新机制、新模式。

（三）农业社会化服务是促进农业全面转型升级的必然要求。发展农业社会化服务，有力促进了农业全面转型升级。各地实践和刚才几位同志的发言都表明，通过专业化、市场化服务，运用先进农机设备和技术作业，有利于促进粮食作物大面积单产提升，能有效降低农业物化成本和生产作业成本，有助于实现农业节本增效提质。通过农业社会化服务组织的标准化、绿色化生产，推广现代绿色高效生产方式，也是质量兴农的有效路径。刚才发言的X县谷万福谷物种植专业合作社联合社也算清了一笔账，采用气吸式播种机播种，利用大垄密植等技术为农户提供托管服务，玉米亩产提升60—80斤，大豆亩产提升30—50斤。要促进农业全面转型升级，就要把农业社会化服务作为一个重要的抓手，作为一项重要的工作开展好，为当好维护国家粮食安全“压舱石”打牢基础。

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五是将补齐社会化服务的短板弱项作为主攻方向。我省农业社会化服务范围，主要集中在粮食作物和产中环节，服务领域发展不宽，下一步要向更多领域拓展。一要结合当地实际，不断探索拓展托管服务新领域，向经济作物、畜禽水产、设施农业等领域拓展。探索扩大服务环节，从产中作业环节向产前、产后以及金融保险配套环节延伸，有利于更好地满足小农户多样化的服务需求，通过提供多元化、多样化服务，实现常年有活干、经营可持续。二要在金融保险上，与金融、保险机构对接，帮助农户和服务组织解决流动资金不足以及抵御风险等问题，鼓励完全成本保险向托管服务地块倾斜，解决托管地块保险覆盖面不高问题。三要在产后粮食营销上，指导服务组织开展约定收购、点价销售，为农民提供更多的、更系统的增值服务，使农产品既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好，让农民获取更大收益。四要引导有条件的服务组织因地制宜建设农事综合服务中心，拓展产前集中育秧、农资采购，产后烘干仓储加工等功能，重点为小农户提供综合服务。今年，我省打算选择几个试点县，探索产后烘干仓储等服务，不断完善我省服务短板，提高农产品综合效益。

四、继续开展“农垦社会化服务＋地方”行动，推动垦地融合发展

近年来，D中央、国务院对农垦示范引领现代农业和增强对周边区域辐射带动能力做了工作部署。去年，聚焦扩规模、提质量，农业农村部组织实施了“农垦社会化服务＋地方”行动，拓展社会化服务形式，扩大社会化服务规模，提升社会化服务质量，打造一批农垦社会化服务特色产业样板展示点。近几年，省厅与北大荒农垦集团联合开展了垦地合作，推动垦地高质量融合发展，刚才同江市人民政府、北大荒农服集团分享了垦地合作的经验做法，在科技赋能、粮食增产、示范引领方面都取得了一定成效。今年，各地要继续与北大荒集团做好联络对接，以提单产、强带动为主攻方向，继续探索合作切入点，推广应用北大荒先进生产技术和模式，集成融合良种、良田、良机、良技，示范带动提升地方农业标准化、规模化、科技化、信息化水平。同时，也希望北大荒农垦集团充分发挥机械化、组织化和技术体系健全优势，让北大荒先进的管理模式和高标准种植技术复制平移到周边村镇，带动全省农业专业化社会化服务高质量发展。

具体我再强调三点：一是带动单产提升。发挥北大荒高标准种植技术优势，为地方生产经营主体提供先进的农业生产方案，将标准化生产、农业科技、技术服务和绿色发展模式复制推广到地方，推动地方农业生产在规模化、机械化基础上向标准化、信息化迈进，带动粮油等主要作物大面积单产提升。二是延伸服务链条。发挥农垦育繁推一体化、生产资料统一采购、产品统一经营的优势，开展产前产后综合农事服务，推动服务环节从产中向产前良种培育、集中育秧和产后烘干仓储、冷链物流、农产品营销等领域扩展，解决我省农业社会化服务领域不宽问题，补齐我省社会化服务短板弱项，推动地方农业高质量发展。三是发挥政策效应。各地要大力推进高标准农田建设和农事服务建设，为垦地合作创造良好基础条件。要发挥好项目资金的撬动作用，结合各类补贴政策，兼顾利益，切实提高小农户、新型农业经营主体参与的积极性，推动北大荒农服集团扩大农业社会化服务范围。

同志们，加快发展农业社会化服务工作，是我们的责任，全省各级农业农村部门要强化担当、主动作为，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，共同开创农业社会化服务工作的新局面，为加快建设农业强省作出新的更大贡献！