今天，我们召开“十五五”规划编制专题培训及工作推进会，既是对标落实党中央关于“十四五”规划实施中期评估和“十五五”规划编制重要部署的政治行动，也是立足X实际、面向未来发展的一次战略谋划。刚才，X院长的专题授课既有理论高度，又有实践深度，为我们廓清了思路、提供了方法；市发改委及相关部门作了工作汇报，体现了责任担当。下面，我围绕高质量推进“十五五”规划编制工作，讲三点意见：

一、坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划根基

问题是时代的声音，是规划的起点。总书记强调，“规划科学是最大的效益”。编制“十五五”规划，必须始终奔着问题去、迎着挑战上，在破解深层次矛盾中为X现代化建设夯基垒台。

（一）以深调细研摸清发展底数。调查研究是谋事之基、成事之道。要跳出文件看问题、走出会场找答案，围绕产业结构偏重、创新动能不足、民生短板突出等制约高质量发展的瓶颈，深入园区企业、田间地头、社区网格，既看“高楼大厦”也察“背街小巷”，既算“经济账”也算“生态账”“民生账”。要建立“解剖麻雀”式调研机制，聚焦煤化工产业链延伸、绿电消纳能力提升、城乡公共服务均衡等课题，形成一批有数据支撑、有案例剖析、有对策建议的调研成果，真正让规划编制成为摸清家底、找准症结的过程。

（二）以前瞻思维破解瓶颈制约。当前，X正处于转型攻坚期、动能转换期、风险叠加期，传统路径依赖与新质生产力培育的矛盾交织，资源环境约束与绿色转型需求的压力并存。规划编制不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须树立“求解思维”，在能源资源高效利用上探索“双碳”背景下的产业重构路径，在区域协同发展上谋划乌昌都市圈中的功能定位突破，在数字经济浪潮中布局新基建与实体经济融合赛道。要以战略眼光把握未来十年科技革命、产业变革的趋势，把潜在风险转化为发展机遇。

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规划编制是一项系统工程，既要谋定后动，更要谋定快动。必须强化“全市一盘棋”意识，以系统观念推动规划体系衔接、任务分解落地、责任闭环落实。

（一）强化全局视野下的多规合一。规划冲突是最大的资源浪费。要坚持“一张蓝图绘到底”，推动“十五五”总体规划与国土空间规划、专项规划、区域规划有机衔接。特别是要处理好保护与发展的关系，在生态红线内严守底线，在城镇开发边界内集约高效，在产业发展空间内集聚协同。要建立规划动态调整机制，运用大数据、人工智能等技术构建“数字孪生城市”模型，实现规划实施的可视化监测、动态化评估、智能化纠偏。

（二）构建闭环管理中的责任链条。规划的生命力在于执行。要建立“任务项目化、项目清单化、清单责任化”推进机制，对重大战略任务实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”。发改部门要发挥统筹协调作用，行业主管部门要抓实专项规划编制，各镇街要立足实际谋划特色发展路径，形成上下联动、条块结合的工作格局。要将规划实施纳入年度考核，建立“月调度、季通报、年评估”制度，对推进不力的单位挂牌督办、严肃问责。

（三）凝聚社会共识下的行动合力。规划实施需要全社会共同参与。要创新宣传载体，通过政策解读、成就展示、愿景描绘，让干部群众看得懂规划、信得过规划、用得好规划。要搭建企业、高校、智库参与平台，在产业升级、科技创新、社会治理等领域形成共建共享机制。特别是要发挥人大代表、政协委员的监督推动作用，把规划实施过程转化为凝聚人心、汇聚力量的过程，画出最大同心圆。

同志们，站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，我们肩负着为X现代化建设夯基立柱的历史使命。让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界谋长远，以“建功必定有我”的担当抓落实，共同绘就经得起历史检验、承载起人民期盼的宏伟蓝图，奋力开创X高质量发展和现代化建设新局面！