然而,高标准农田的建设仅仅是第一步,要实现持续发展、长期收益,其关键在于做好建后管护工作确保高标准农田长期发挥效益。目前我县高标准农田建后管护工作尚处于启动阶段,调研发现,我县许多高标准农田建设项目存在“重建轻管”的现象,管护工作还有许多不足和短板。
一、高标准农田后期管护现状
在调研中发现,我县多数高标准农田项目区中己建成的路、渠、沟、涵、机耕道、机耕桥等工程运行都基本正常,但也存在一些农用基础设施人为或自然损坏,无人管护维修的现象。
(一)部分排灌系统沟渠堵塞严重。高标田地中纵横分布的沟、渠是承载排水、灌水功能的重要基础设施。我县多数高标田地排灌系统水流通畅,但也有部分沟渠存在泥沙堆积、杂草生长的原因导致的淤塞,也有部分沟渠因大型农用机械驾驶不慎导致倾塌。这些情况都是农业生产中常见现象,部分村小组能够及时组织劳动力主动清淤主动维护,但也有极少数村小组置之不理以至沟渠堵塞严重。如果这些堵塞的沟渠常年无人清理管护,将逐步丧失其排灌功能;一点出现旱涝等恶劣天气,将严重影响农业生产造成严重损失。
(二)部分村组提灌站设施故障无人管护。村组提灌站承担着重要的抽水灌溉的功能,尤其在干旱天气作用尤为凸显。提灌站一般配备有抽水泵、变配电和弱电设备。这些设备在长期的使用过程中出现故障也是时有发生的事。部分村小组能够主动对故障设施进行维修管护,但也有少数村小组因没有专门人员和专用资金在没有抽水需求的时候对这些设施不闻不问,即使设备损坏也无人维修。像这样设备损坏却又不主动维修的村小组,一旦遭遇干旱天气,则难以避免遭受重大损失。
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(三)进一步强化管护监督考核。由高标办牵头,强化监督考核,另行制定高标准农田建后管护工作考核及管护资金拨付细则,将高标准农田建后工程管护情况纳入年度督查计划,并定期进行督导,确保高标准农田建的成、管得好、长受益。
同时,由各乡(镇)人民政府细化建后管护工作监督与考核机制,将高标准农田项目工程的建后管护列入对各项目村年度综合考核体系。
(四)进一步强化管护资金保障。资金保障是管护工作的生命线,只有保障好管护工作的资金来源。为了持续不断地推动管护工作往深里走,往实处行。我建议从以下六个途径保障管护资金:
一是从村级集体部分经济收益,含新增耕地用于占补平衡指标交易部分收益,新增耕地土地承包经营权流转等收益中获取。二是从各级财政安排的耕地保护奖补及“一事一议”财政补助等可用于建后管护的资金中获取;三是从各类项目安排的专项管护资金中补充;四是从社会各界的捐资赞助等;五是建议县财政按x元/亩/年的标准安排工程管护专项资金。
(五)进一步加强管护宣传教育。从项目立项实施起,就严格落实各项公告制度,通过设立宣传牌、粉刷标语、召开座谈会等多种形式进行广泛宣传,让项目区群众了解项目建设内容,认识项目建设意义,参与项目建设过程,让群众认识到搞好项目管护与农民切身利益的密切关系,增强群众管护的责任感和自觉性。