（一）统筹推进依法治市建设。做好全市领导干部述法工作，压实法治建设第一责任人职责。落实法治政府年度报告制度，26个市政府工作部门和25个乡镇（街道）完成2024年度法治政府报告及网络公示工作；做好县乡法治政府“最佳实践”项目（共3个）和总书记法治思想“八进”典型案例（共3个）的推荐申报工作；推荐报送3个领导干部依法办事正面典型案例。市委常委会专题听取了市政府关于上年度法治政府建设情况的报告。
督促相关法治建设责任单位针对温州法治督察组提出的13个问题逐一做好整改反馈，形成督察反馈报告，并得到督察组组长的肯定。
聚焦“法治赋能+精准服务”双核驱动，创新推出“乐来乐好”共富助企主题活动，通过主题沙龙深化服务内涵、互动游园扩大品牌辐射，助力打造营商环境优化标杆。筹备召开法治助企中心座谈会，就开辟企业出海专区，落地相应服务保障开展座谈会商。
（二）全面加强政府法制工作。一是着力提升政府法律事务质量。审查市级文件11件，发布4件；对5个部门共6件规范性文件开展备案审查；制发市级年度重大行政决策目录清单，公开市级重大决策9件，积极督促24家重点单位25家乡镇（街道）制定重大行政决策目录清单；审查市级重大行政决策1件。持续完善温州市行政合同一体化平台建设，平台录入行政协议42件；审查相关合同5件，提出法律意见达20余条。二是开展行政执法专项监督工作。联合市监委、市检察院和市执法办实施“四位一体”监督模式，编制《XX市关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（初稿），从行政检查主体资格等八方面措施着手，推动行政执法部门规范、精准、协同检查。发布《XX市严格规范涉企行政检查重点任务清单》，督促各行政执法单位落实到位。联合市检察院建立XX市府检联动工作机制，并编制行刑衔接检察监督和行政执法监督工作联动实施办法。开展涉企行政执法专项行动，梳理全市行政执法资格，已经确认行政执法单位101个并对外公布，对10个赋权乡镇（街道）行政执法案卷的评查工作；积极开展食品安全监督检查、张网捕鸟执法监督行动。探索构建重点产业法治风险防范体系建设白名单机制，对达到风控标准的企业实施正向激励措施。三是做好行政应诉工作。完成行政诉讼“双下降”第一轮专项督导，对8个涉诉单位共26个行政诉讼高败诉风险案件开展分析研判，目前已成功化解9件案件；拟定行政案件府院联动机制、行政应诉案件质效评价机制、行政诉讼强化诉前引流分流机制的征求意见稿，该三项机制已形成初稿；针对高败诉风险案件开展局层面周研判、分管副市长月分析、市委副书记季度听取，成功将败诉率控制在5.5%。四是加强行政复议主渠道建设。1-3月，我市新收行政复议案件共104件，较去年同期增加18.2%。审结131件复议案件（含上期结转83件），较去年同期增加89.9%。审结案件中，直接纠错17件，纠错率为13%。经和解调解终止22件，行政复议综合调撤率16.8%，复议后起诉案件24件，案结事了率83.4%，行政复议实质化解行政争议功能显著。编制关于优化行政复议工作机制实施方案（征求意见稿）、《行政复议纠错责任追究办法》，出台XX市行政复议办理指南、XX市行政复议工作流程图，提升行政复议办案质效。3月18日，戴市长专题听取了行政复议工作汇报，并对2024年行政复议工作予以肯定。
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四是行政复议“案多人少”矛盾突出。行政复议法修订后，行政复议收案范围扩大带来案件数量大幅增加，案件办理难度也大幅增加。行政复议工作人员人均办案量远超标准，办案期限延长。听证会及日常流程人员配备不足，且XX市尚未建立行政复议委员会及辅助人员队伍。专员制度成效不明显，应诉协调科工作人员超负荷运行，需兼顾复议与应诉工作。
三、下步工作举措
（一）聚焦事前规制，强化初始性预防。一是指导提升合法性审查质效。着力推进“4+X”事项合法性审查，落实未经公平竞争审查、社会稳定风险评估不得报送合法性审查，推动建立相关企业和行业协会商会意见听取机制，完善行政规范性文件报审流程；推进重大行政决策目录全覆盖工作，严格落实公众参与等法定程序要求；推进行政机关合同规范化管理，深化“温州市行政合同一体化平台”应用；做好市政府法律顾问工作，推进县乡合法性审查改革，分阶段配强基层法审员力量，重点督促优化乡镇合法性审查工作平台输入数据。二是助力企业依法经营。持续推进助企中心与莫斯科XX商会账户异议处置，保障俄、东欧地区XX企业账户处置效率；跟进B保对接，深入了解情况。推进服务品牌进驻融合，掌握涉企行政检查动态，提升现有品牌，实现“预约式”涉企指导线上线下通办，为B保展示活动筹备法律服务。细化落实“综合查一次”“柔性整改”“信用修复”体系，降低企业刑事犯罪风险。完善与市企业综合服务中心业务体系，吸纳更多助企力量入驻法治助企服务中心。三是强化公共法律服务体系建设。持续完善15分钟公共法律服务圈建设工作，开展快递、外卖新业态行业公共法律服务。持续推进民营企业“法务经理”机制和“家庭签约律师”机制工作。持续加强涉外律师人才队伍建设，进一步拓展涉外涉侨服务领域，推动公证提存资金监管融入不动产交易等生活场景；建强“乐援家和”法律援助宣传品牌，开展“法治暖新安心”专项行动，进一步保障新业态、新就业群体权益维护。依托“八五”普法终期验收，推动落实普法责任制，持续做优做强“普法亮眼护航青春”未成年人法治教育活动，扎实推进“法律明白人”培育工作，深入开展“普法强基法律明白人发光行动”。结合“乐调乐和”“乐援家和”等特色法律服务品牌开展普法宣传。
（二）聚焦事中干预，强化继发性预防。一是做好矛盾纠纷调解。深入开展“化维”专项治理和重点领域涉稳风险“清底除险”专项行动。强化村级调解组织建设，结合村社换届选举工作，进一步梳理各村级人民调解组织名册，明确调委会主任职责，鼓励有调解威望的老党员、老干部、新居民代表、法律明白人等加入村级调委会，进一步夯实社会治理基层基础。二是深化行政复议化解行政争议主渠道建设。持续拓宽行政复议申请渠道。加强行政争议诉前引流和信访引流工作。推广涉企行政复议“听证+调解”办案模式。紧盯涉企行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督，纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。三是推进“互动治理型”执法模式。推进涉企多头重复检查综合治理，配合主管部门完善信用修复机制，推动行政检查与信用惩戒、信用监管等工作协同联动。常态化规范监督涉企行政检查活动，加强执法扰企突出问题监督整治，着力解决违规下达检查指标、逐利检查、运动式检查、“一刀切”检查、过度过频检查、委托第三方机构变相检查、“小过重罚”等问题。
（三）聚焦事后治理，强化复发性预防。一是打造教育帮扶新模式。深化“黄丝带”帮教活动，充分利用民盟人才和资源优势针对性地开展帮教工作；深化社区矫正“走归”系列工作载体建设，在全市司法所和社区矫正中心开设“走归”润心讲坛。深化司法行政刑罚执行一体化改革，健全完善网格走访制度，准确掌握刑满释放人员动态情况。创新安置帮教帮扶举措，探索创立XX市安置帮教专项基金，切实帮助有实际困难需求刑满释放人员。二是做优行政执法罚后指导帮扶。加强行政执法监督与人大、政协、检察等各类监督之间的协调贯通，建立联合监督机制、问题反馈机制、协作会商机制，组织做好行政执法监督与12345市长热线的工作衔接机制。通过行政复议、诉讼败诉案件执法监督倒查机制，联动提升执法质效。探索建立涉企行政执法案件经济、社会影响评估论证制度，细化量化减轻处罚的适用条件和具体标准，鼓励依法调整裁量适用，打造“三书同达2.0版”，完善信用修复跨部门协同联动机制。三是推进行政争议实质化解。持续加大诉前引流和信访引流工作力度，健全完善信访事项导入行政复议工作机制。推行繁简分流、简案快办，提高办案效率。推进实施应诉能力提升专项行动，分季度开展双下降专项指导工作，制作《关于全市行政诉讼高败诉风险案件情况的通报》，督促各单位及时化解。加强府院联动，全力强化政府与法院在行政争议预防、化解、处置等方面的协作配合。