党的二十大报告指出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民**工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。做好基层矛盾纠纷排查化解工作,是全面贯彻落实党的二十大精神和总书记关于践行和发展新时代“枫桥经验”重要讲话精神的重要举措,对于推动化解新时代农村社会矛盾,确保农村社会稳定有序具有十分重要的意义。笔者以xx乡为例,通过实地走访、查阅卷宗及相关资料进行了专题调研,形成本报告。
一、基本现状
随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高,基层矛盾纠纷逐渐复杂化,出现征地拆迁、社会保障、合同纠纷等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷,矛盾纠纷的主体也呈现多元化的特点,不仅涉及个人,还涉及企业、基层行政村、以及行政机关等。但传统农村矛盾纠纷依然占据主体地位,比如民间借贷纠纷、农村邻里纠纷、土地资源纠纷、婚姻家庭纠纷等。xx乡坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持多元联调、聚力共治,充分发挥调解的“柔和力”,织密基层社会治理的防护网。
一是调解网络日益规范。建立“乡—村—组—网格”四级调解网络,现有调委会5个、调解工作室1个、调解员35人、调解小组25个、调解网格53个,形成党委政府统一领导、司法行政部门具体指导、职能部门协同配合、全乡齐抓共管的工作格局。
二是调解制度日益完善。建立“三调融合”(人民调解、司法调解、行政调解)工作机制和矛盾纠纷“查—调—跟—访”闭环管理机制,通过日常走访,对辖区各类矛盾纠纷定期进行摸查,对每起矛盾纠纷抓好跟踪问效,做实矛盾纠纷调解“后半篇文章”。
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一是积分管理激励个体参与。通过民主协商的方式来制定积分规则,内容除当前乡村治理的主要任务如移风易俗、人居环境、产业发展外,还应将道德和法律纳入其中。也可以为工作出色的村级调解员设置奖励,此外,村民义务参与调解,取得一定成效也可获得积分。
二是重构乡村治理网络。打造“党建引领+网格联动+群众参与”的乡村治理模式,吸纳村庄精英担任网格长、网格员,网格员主动调解纠纷可以获得加分,同时调解成效也是评选优秀网格员的重要依据。
(四)发挥数据效能,进一步夯实“智能化基础”。
一是完善数字体系。提升“一中心四平台一网格”体系对矛盾纠纷化解的统筹协调能力,优化系统内部分析、流转、督办等业务协同功能。
二是用好两类平台。专注矛盾化解平台如区综治“9+11”信息系统数据处置能力提升,全链条、精准分类识别,全面把握矛盾纠纷的演进过程;探索乡镇与各部门平台合作新路子,比如与区林业局合作,将卫星图斑、火警监控等科技手段运于解决土地纠纷边界不清产生的矛盾纠纷,真正打通线上与线下、不同线上平台之间的数据共享与工作联动。