一、坚持引领，以D建赋能筑牢基层治理根基
基层治理是国家治理的基石，D建引领是基层治理的“红色引擎”。过去一年，全市各级D组织坚持把D建引领贯穿基层治理全过程，推动资源下沉、力量聚合、服务提质，基层治理效能显著提升。但也要清醒看到，当前基层治理仍面临权责不清、资源不足、服务不优等问题，必须以更高站位、更实举措推动D建引领基层治理走深走实。
（一）强化功能，夯实基层治理“主心骨”。基层D组织是D的全部工作和战斗力的基础。要深化“一小区一支部”模式，推动D组织向小区、楼栋延伸，构建“社区D委—小区D支部—楼栋D小组—D员中心户”四级组织体系。比如，苏州吴中区木渎镇花苑社区通过组建13个实体D支部，吸纳居民小组长、老D员参与治理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。要选优配强村（社区）D组织书记，实施“头雁培育”工程，通过“县内+域外”“理论+实战”培训，打造一支过硬、能力突出、群众认可的带头人队伍。要严格落实“三会一课”、主题D日等制度，用好“学习强国”“共产D员网”等平台，推动D的创新理论“飞入寻常百姓家”。
（二）深化减负赋能，激活基层治理“新动能”。基层治理“小马拉大车”问题突出，必须通过减负赋能让基层轻装上阵。要深化拓展破解“小马拉大车”成果，建立健全乡镇履职事项清单动态调整机制，明确“上收事项、配合事项、基本事项”，确保权责对等、责能匹配。比如，晋中市通过编制履职事项清单，推动资源服务下沉网格，打造“接诉即办”样板。要推进数字化赋能，运用大数据、人工智能等技术，整合在线政务服务平台、农村D建数字管理平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要强化资源保障，落实村（社区）运转经费、服务群众专项经费，确保基层有资源、有能力为群众办事。
（三）突出共建共治，画好基层治理“同心圆”。基层治理是系统工程，需要各方协同发力。要深化“大D委”机制，吸收辖区单位D组织负责人担任兼职委员，签订共驻共建协议，推动组织共建、D员共管、资源共享。比如，凤阳县通过“大D委”整合37个成员单位资源，提供法律咨询、义诊等服务30余项。要畅通群团组织、社会组织参与渠道，引导社区社会组织参与基层治理，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。要发挥新就业群体作用，组建快递员、外卖小哥兼职网格员队伍，通过“随手拍”“随手报”等方式，参与文明创建、隐患排查等工作。
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（一）压实工作责任，构建“一盘棋”格局。责任明晰是推动工作落地的关键。各级D委（D组）要切实履行主体责任，将D建引领基层治理纳入D委常委会年度工作要点，作为“书记项目”重点推进。D委（D组）书记要履行“第一责任人”职责，带头建立领导包联制度，每人至少联系1个软弱涣散村（社区）、1个重点治理小区，每月现场办公不少于2次，对重大问题直接督办。要建立“责任清单+任务清单+问题清单”机制，将基层治理任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人。相关部门要打破条块壁垒，建立跨部门联席会议制度，每季度召开1次协调会，共同研究解决跨领域难题。例如，针对老旧小区改造中涉及的物业进驻、管线迁改等问题，可由组织部门牵头，住建、城管、民政等部门协同制定“一区一策”方案，形成“部门报到、社区吹哨”的快速响应机制。
（二）完善制度机制，强化“全链条”保障。制度保障是推动工作长效化的基石。要健全“三级联席”协调机制，市级层面每半年召开1次D建引领基层治理推进会，县级层面每季度召开1次现场观摩会，乡镇层面每月召开1次村（社区）书记擂台赛，形成“以上率下、比学赶超”的浓厚氛围。要完善考核评价体系，将D建引领基层治理纳入县乡D委书记述职评议考核核心指标，权重不低于30%，并引入第三方机构开展群众满意度测评，结果与年度评优直接挂钩。要强化激励保障，建立村（社区）干部“三岗十八级”薪酬体系，落实五险一金待遇，对连续3年考核优秀的社区书记，可享受副科级经济待遇；对表现突出的网格员，优先推荐为“两代表一委员”人选。同时，设立基层治理专项奖励基金，对创新案例给予10万—50万元资金支持，激发基层创新活力。
（三）严格督导考核，确保“见实效”目标。督导问责是推动工作落实的利器。要建立“四不两直”常态化督查机制，成立由纪委监委、组织部、政法委组成的联合督导组，每月随机抽查20%的村（社区），重点查责任落实、查问题整改、查群众满意度。要推行“红黄蓝”三色预警制度，对连续2次排名末位的乡镇（街道）挂“红牌”，由分管市领导约谈D委书记；对整改不力的村（社区）挂“黄牌”，暂停评优资格；对成效显著的挂“蓝牌”，通报表扬并经验推广。要强化结果运用，将考核结果与干部选拔、职级晋升、绩效奖励全面挂钩，对排名前30%的乡镇（街道）D政正职，优先提拔进县（市、区）领导班子；对排名后10%的，取消年度评优资格并责令限期整改。通过“奖优罚劣”的鲜明导向，倒逼各级干部把责任扛在肩上、把工作抓在手上。
同志们，D建引领基层治理责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，奋力开创D建引领基层治理新局面！
谢谢大家！