一、“文件‘红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面

（一）问题表现

1.文号“换马甲”现象凸显，非规范文件体量激增。在落实文件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但口径外文件变相增长的情况。部分单位将本应纳入正式文件序列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，导致实际发文总量未得到有效控制。例如，某单位2025年1－3月正式文件同比减少20％，但同期印发的“工作提示”“业务督办单”等非规范文件达45份，较去年同期增长35％，部分提示单内容涉及行政审批流程调整等实质性行政行为，未履行正式发文审核程序，存在政策执行标准不统一风险。

2.篇幅冗长与内容空泛问题交织，靶向性不足。部分文件脱离基层实际需求，过度追求结构完整而忽视内容实效，存在“穿靴戴帽”、套话空话堆砌现象。如某专项工作实施方案全文超8000字，其中理论阐述占比达40％，具体任务分解仅罗列条目未明确责任链条，基层单位反映“看了半天不知道该干什么”。另有一份关于优化营商环境的通知，通篇使用“加强”“强化”“提升”等模糊表述，未细化量化工作指标，导致政策落地缺乏可操作性。

3.政策传导存在“中梗阻”，基层负担变相加重。部分单位对上级文件简单转发了事，未结合XX实际制定配套措施，导致基层在执行中无所适从。例如，省级某行业政策调整文件印发后，某市直单位直接转发至县区并要求“参照执行”，但未明确本地差异化落实细则，基层单位为应对工作要求，自行编制补充文件3份，额外增加了文件流转和解读成本。

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3.责任落实“上推下卸”，担当意识明显弱化。面对复杂矛盾和棘手问题，部分干部存在“多一事不如少一事”的消极心态，遇到问题不是主动担当作为，而是想方设法向上级请示或向下级转嫁责任。在处理某企业因环保整改不到位被投诉事件时，某职能部门以“权限不足”为由多次将问题上报，同时要求属地街道办先行处理，导致问题久拖不决，群众投诉量持续上升。经督查发现，2025年以来，市直单位因责任推诿导致问题反复的事项达15件，暴露出部分干部宗旨意识淡薄、责任意识缺失。

（二）整改措施

1.树立正确政绩导向，强化实事求是的工作作风。开展“树牢正确政绩观”专题教育活动，组织市直单位领导班子深入学习总书记关于政绩观的重要论述，结合XX经济社会发展实际，开展“我为XX发展献一策”大讨论，引导干部树立“功成不必在我，功成必定有我”的理念。建立科学的政绩考核评价体系，将问题解决率、群众满意度等指标纳入考核内容，对数据造假、虚报成绩的单位和个人实行“一票否决”，并严肃追究相关责任。

2.规范任务部署流程，杜绝随意加码现象。制定《XX市直单位任务部署规范》，明确上级任务承接、本地化部署的具体流程和标准，要求各单位在落实上级决策部署时，必须进行充分的可行性论证，严禁擅自增加与核心任务无关的事项。建立任务部署审核机制，所有新增任务需经单位党组（党委）会议集体研究决定，并报市委市政府督查部门备案，对未经审核擅自加码的单位予以通报批评，情节严重的约谈主要负责人。

3.健全责任落实机制，激发干部担当作为。完善《XX市直单位岗位职责清单》，明确各部门、各岗位的工作职责和责任边界，避免出现责任真空和交叉重叠。建立“首问负责制”和“限时办结制”，对群众反映的问题和工作中遇到的矛盾，首问责任人必须全程跟踪办理，直至问题解决。设立“担当作为奖”，对在急难险重任务中表现突出的干部予以表彰奖励，同时落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。