今天，我们召开2025年度全市安全防范工作视频调度会议，主要任务是深入贯彻总书记关于安全生产的重要论述，落实省委、省政府决策部署，深刻汲取近期国内重大安全事故教训，分析当前形势，部署重点任务，坚决防范遏制各类事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。刚才，市应急管理局通报了全市安全生产情况，相关地区作了发言，讲得都很具体。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，警钟长鸣，切实增强做好安全防范工作的责任感紧迫感

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。过去一年，全市上下坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，连续三年未发生重大以上事故，成绩来之不易。但也要清醒看到，当前安全生产形势依然严峻复杂，必须时刻保持如履薄冰的警觉。

（一）成绩值得肯定，但风险隐患依然突出。一是责任体系不断健全。建立“党政同责、一岗双责”领导责任体系，制定《安全生产职责清单》，明确42个部门监管职责，实现责任“全覆盖、无死角”。二是专项整治深入推进。开展危化品、城镇燃气、自建房等“百日攻坚”行动，排查整改隐患xx万处，关闭取缔企业45家，罚款金额同比增长30%。三是基层基础持续夯实。建成应急管理综合平台，整合危化品监测、森林防火等12个系统，实现“一网统管”；组建专业救援队伍25支，开展应急演练1200场次，应急处置能力显著提升。

（二）问题不容忽视，必须保持高度警醒。一是思想认识有偏差。部分企业存在“重生产、轻安全”心理，安全投入不足，教育培训走过场，员工违章操作现象时有发生。二是监管执法存在短板。基层监管力量薄弱，专业人员缺乏，对新型风险研判不足，部分行业领域出现“监管真空”。三是季节性风险叠加。当前正值岁末年初，低温雨雪冰冻天气频发，用火用电需求激增，加之春节临近，人流物流车流集中，火灾、交通、一氧化碳中毒等事故进入易发高发期。

---此处隐藏4043字，下载后查看---

安全生产是“一把手”工程，必须拧紧责任链条，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，以责任落实倒逼工作落地。

（一）压实领导责任，构建齐抓共管格局。一是深化“党政同责”落实机制。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将安全生产纳入党委常委会、政府常务会固定议题，每季度至少专题研究1次，重点解决安全监管体制机制、重大隐患整改、基层基础建设等根本性问题。建立“领导包片、干部包企”责任制，市、县、乡三级党政主要负责人每月至少开展1次安全生产带队检查，对高危企业实行“市级领导联系督导、县级领导驻点监管、乡镇干部巡回检查”三级包保，对发现的重大隐患实行“领导挂牌督办、限时整改销号”。二是强化部门监管协同效能。应急管理部门要发挥“统”的作用，建立部门联席会议、联合执法、信息共享三项机制，每季度组织住建、交通、消防等部门开展“综合体检”，对建筑施工、道路运输、人员密集场所等交叉领域，明确“主责部门+配合部门”清单，杜绝“九龙治水”现象。学习江苏“金陵安全联防联控”经验，建立危化品运输“一路多方”协作机制，实现公安、交通、应急部门“同一辆执法车、同一张检查单、同一本整改台账”。三是硬化考核问责“指挥棒”。将安全生产纳入高质量发展考核，权重提升至5%，实行“一票否优”制度，对发生较大以上事故的地区，党政主责领导年度考核直接定为“不合格”，取消评优资格。建立“尽职免责、失职追责”清单，对已履职尽责但出现意外的一般事故，依法依规减轻或免除责任；对履职不力、隐患长期不整改导致事故的，既追究直接责任，又上查一级追究领导责任，并在全市安全生产警示会上作检讨发言。

（二）压实企业主体责任，筑牢第一道防线。一是构建“五到位”责任闭环。实施企业主体责任量化评估，细化安全责任清单，推行“责任书+承诺制+考核制”管理模式，要求企业主要负责人与各级管理人员、岗位员工层层签订责任状，确保安全投入不低于营业收入的2%，高危企业达到3%；建立“线上培训+实操考核+资格认证”全链条培训体系，对特种作业人员实行“一人一档”动态管理；推广“双重预防机制”数字化平台，实现风险分级管控和隐患排查治理全程可追溯；强制要求企业按从业人员2%比例配备专职安全员，高危企业设立安全总监并赋予停产撤人“一票否决权”。二是创新“安全承诺”社会监督。组织企业主要负责人签订《安全承诺书》并在主流媒体公示，接受社会监督；建立承诺履行跟踪评估机制，对未兑现承诺的企业，在行政审批、信贷融资、评优评先等方面予以限制；将承诺履行情况纳入企业信用体系，与安全生产责任保险费率挂钩，对连续两年履约良好的企业给予10%费率优惠。三是严管外包作业全流程。制定《外包作业安全管理十条禁令》，对化工、建筑等领域外包作业实行“统一协调管理”，要求发包单位建立承包商“黑名单”制度，严格审核资质、业绩、安全管理体系，对高危作业实施全过程旁站监督；推行“作业票+视频监控+实时定位”三维监管，对动火、受限空间等特殊作业实行发包方、承包方、监理方“三方会签”制度；建立外包作业安全绩效与工程款支付挂钩机制，预留10%工程款作为安全保证金，对发生事故或重大隐患的承包商实行“一票否决”，五年内禁止参与市内招投标。

（三）压实岗位责任，打通“最后一公里”。一是深化“岗位大练兵”行动。建立“理论培训+实操考核+应急演练”三位一体培训体系，针对电工、焊工、危化品操作工等重点岗位，开发VR模拟事故处置系统，每月开展“无脚本”实操演练，对考核不合格人员实行“停岗培训+补考上岗”机制，确保重点岗位人员100%持证上岗、100%熟练应急操作。二是推行“班前会”标准化制度。制定《班前会实施细则》，明确“安全宣誓、隐患反馈、任务交底、状态确认”四项标准流程，要求企业每日开工前组织不少于15分钟的班前会，对员工精神状态实施“酒精检测+情绪观察”双重排查，建立班前会视频存档、签字确认制度，将执行情况纳入企业安全绩效考核。三是完善“隐患举报奖励”机制。设立“安全隐患直通车”举报平台，开发AAA“随手拍”功能，对核实有效的举报按隐患等级给予500-50000元奖励，并实行“匿名举报+加密兑付”双重保密措施；建立“隐患整改闭环积分制”，对员工举报隐患的整改情况进行量化评分，年度积分前100名的个人授予“安全标兵”称号，在职称评定、岗位晋升中给予优先考量，真正让“人人都是安全员”从口号变为行动自觉。

同志们，安全防范工作宁可百日紧，不可一日松。让我们以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，坚决打好安全防范攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障！