水是万物之母、生存之本、文明之源,是人类以及所有生物存在的生命资源。党的十八大以来,以*同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度,坚持民生为上、治水为要,提出治水新思路,统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理,全面提升水安全保障能力。近期出版的《*关于治水论述摘编》(以下简称《摘编》)一书,分6个专题,收入*总书记相关重要论述297段。认真学习这些重要论述,对于新时代新征程统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理,促进“人水和谐”,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障,具有十分重要的意义。
一、加强党对治水工作的领导,为全面建设社会主义现代化国家提供有力水安全保障
人类逐水而居,文明伴水而生。*总书记指出,从一定意义上说,治水即治国,治水之道是重要的治国之道。全党要大力增强水忧患意识、水危机意识,从实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。《摘编》第一专题等对*总书记相关精辟论述作了集中反映。
坚持党中央集中统一领导,完善水治理体制。我们党历来重视治水,新中国成立后办了许多大事、好事、难事,从“要把黄河的事情办好”到“一定要把淮河修好”,从学大寨整地治水到发扬红旗渠精神凿山修渠,从兴建三峡工程“高峡出平湖”到南水北调,不断书写中华民族治水安邦、兴水利民的新篇章。党的十八大以来,以*同志为核心的党中央抓大事、谋长远,提出一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措,提出水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。落实党中央提出的战略任务,保障水资源、水安全,必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求。*总书记指出,水治理体制是生态文明体制的重要组成部分。治水不是一个方面、一个部门的事情,不是一个部门就能做到的。要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道,不能再是头痛医头、脚痛医脚,各管一摊、相互掣肘,而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。站在新的历史起点上,要适应新的治水形势,把眼光放长远些,按照高质量发展的要求,完善水治理体制,做到既要金山银山、更要绿水青山,保护好中华民族永续发展的本钱。
水安全是涉及国家长治久安的大事。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发,自古以来是我国基本水情。我国独特的地理条件和农耕文明决定了治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要。现在,我们国家大,发展产业、工业化、现代农业和城镇化,对水需求很大。水已经成为了我国严重短缺的产品,成了制约环境质量的主要因素,成了经济社会发展面临的严重安全问题。*总书记指出,要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。这是利国利民利子孙后代的一项重要工作,决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。*总书记强调,推进中国式现代化,要把水资源问题考虑进去,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,从实现长治久安的高度和以对历史负责的态度做好这方面工作。
统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理,全面提升水安全保障能力。随着我国经济社会不断发展,水安全中的老问题仍有待解决,新问题越来越突出、越来越紧迫。老问题,就是地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害。新问题,主要是水资源短缺、水生态损害、水环境污染。新老问题相互交织,给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。*总书记指出,治水必须要有新内涵、新要求、新任务。要善于运用系统思维,统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护,特别是要合理安排生产、生活、生态用水,处理好开源和节流、排污和治污等关系,切实提高我国水安全水平。治理好水污染、保护好水环境,就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护,达到系统治理的最佳效果。要统筹水资源、水生态、水环境治理,深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设,保障好城乡饮用水安全。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,因地制宜开展内源污染治理和生态修复,基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制,加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复,保障河湖生态流量,维护水生态系统健康。坚持陆海统筹、河海联动,持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元,“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治,不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设。
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保护好“中华水塔”,全面加强水源涵养。保护水源就是保护家园。党的十八大以来,三江源等重大生态保护和修复工程加快实施,水源涵养能力稳定提升。*总书记强调,保护好青海生态环境,是“国之大者”。青海是长江、黄河、澜沧江的发源地,三江源地区被誉为“中华水塔”。保护好三江源,保护好“中华水塔”,来不得半点闪失。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念,切实保护好地球第三极生态。重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好,保护生物多样性,提升水源涵养能力。要划出硬杠杠,坚定不移做好水源区的生态环境保护工作。重点实施青藏高原、黄土高原、云贵高原、秦巴山脉、祁连山脉、大小兴安岭和长白山、南岭山地、京津冀水源涵养区等生态修复工程,加强长江、黄河等大江大河的水源涵养,确保“一江清水向东流”。
把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。长江是中华民族发展的重要支撑。党的十八大以来,以*同志为核心的党中央立足全局、着眼长远,提出以共抓大保护、不搞大开发为原则的长江经济带发展战略。*总书记指出,长江是中华民族的生命河。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。*总书记强调,我讲过“长江病了”,而且病得还不轻。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程,增强水源涵养、水土保持等生态功能。长江是长江经济带的纽带。无论未来长江经济带怎么发展、发展到哪个阶段,都不可能离开长江的哺育。推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发,在高水平保护上下更大功夫,构建综合治理新体系,统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系,推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理,改善长江生态环境和水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性,持续推进长江十年禁渔,确保一江清水绵延后世、惠泽人民。
治理黄河重在保护、要在治理。“黄河宁,天下平。”黄河安澜是中华儿女的千年期盼,是治国理政的大事。从某种意义上讲,中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。新中国成立后,党领导人民开创了治黄事业新篇章,创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。*总书记一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展,黄河上中下游沿线都走到了。指出,水是黄河的命脉。要从保证黄河安澜的高度,充分认识黄河水之利,坚持节水优先,还水于河,全面实施深度节水控水行动,优化和细化“八七”分水方案。当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题,洪水风险依然是流域的最大威胁,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,等等。这些问题,表象在黄河,根子在流域。*总书记强调,治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,上游要提升水源涵养能力,中游要突出抓好水土保持和污染治理,下游要促进河流生态系统健康。要着力打好黄河“几字弯”攻坚战。水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在。保障黄河长久安澜,必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,完善水沙调控机制,实施河道和滩区综合提升治理工程,减缓黄河下游淤积,确保黄河沿岸安全,让黄河成为造福人民的幸福河。
推动重要江河湖库生态保护治理。淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河,淮河治理取得显著成效,防洪体系越来越完善,防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。对于海河、汾河、洞庭湖、青海湖、滇池、洱海、乌梁素海等重要江河湖库的生态保护治理,*总书记也作出一系列重要指示批示,强调要从生态系统整体性和流域系统性出发,完善流域管理体系,完善跨区域管理协调机制,完善河长制湖长制组织体系,加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法,用心治理、精心呵护,一以贯之、久久为功,为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园。
*总书记关于治水的重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,是*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要结合学习《摘编》,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻新发展理念,加快推进水利现代化,绘就新时代治水兴水新画卷,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的水安全支撑和保障。