今天，我们召开全省“法治护绿人大行”执法检查部署会，这是深入贯彻总书记生态文明思想、全面落实中央和省委生态文明建设决策部署的重要举措，也是省人大常委会连续第三年以法治力量守护绿水青山的实际行动。作为全国首个将“法治护绿”作为专项监督品牌持续推进的省份，三年来，我们通过“法治护绿人大行”这一平台，推动全省空气质量优良天数比例提升4.2个百分点，国省考断面水质优良率达98.6%，森林覆盖率稳定在59%以上。这些成绩的取得，离不开全省各级人大的依法监督，离不开各级政府的积极作为，更离不开全省人民的共同参与。下面，我讲三点意见：

一、以政治引领铸就法治护绿的“定盘星”，在学思践悟中扛牢使命担当

（一）把准政治方向，筑牢生态文明建设的思想根基。总书记强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。我们要深刻认识到，开展“法治护绿人大行”执法检查，是践行“两个维护”的具体行动，是落实总书记考察湖南时“守护好一江碧水”殷殷嘱托的必然要求。全省各级人大要把生态文明建设作为“国之大者”“省之要者”，从政治高度审视生态问题，以法治思维谋划环保工作，确保党中央决策部署在湖南落地生根。要深刻领悟“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，将长江经济带发展“五新三主”定位融入执法检查全过程，推动市州政府建立“党政同责、一岗双责”的生态环保责任体系。如岳阳市在推动长江岸线整治中，将“守护好一江碧水”纳入市委常委会年度重点工作，实行“市委常委包段、县市区委书记包点”制度，累计拆除小散码头42个，复绿岸线16.8公里，相关经验被中央媒体专题报道。

（二）强化法治思维，构建生态文明建设的制度屏障。法治是生态文明建设的根本保障。三年来，我们推动出台《湖南省大气污染防治条例》《湖南省洞庭湖保护条例》等8部地方性法规，构建起具有湖南特色的生态环保法规体系。此次执法检查，要以《湖南省环境保护条例》为统领，重点检查大气、水、土壤、固体废物污染防治“四法一条例”实施情况，特别是要关注新修订的《湖南省重污染天气防治若干规定》落实情况，用法治手段破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。要探索“小快灵”立法模式，针对农业面源污染、新污染物治理等立法空白，组织专家团队开展专题调研，计划年内出台《湖南省水产养殖尾水污染防治办法》。在执法检查中，要突出“三项制度”落实（行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），对自由裁量权基准执行情况开展专项审查，三年来共纠正选择性执法、过度处罚等问题87起，推动全省生态环境执法规范化率提升至96.4%。

（三）践行人民立场，彰显生态文明建设的民生温度。良好生态环境是最公平的公共产品。我们要把群众身边的“关键小事”作为执法检查的“头等大事”，聚焦餐饮油烟、噪声污染、黑臭水体等民生痛点，推动解决群众反映强烈的生态环境问题。去年，长沙市通过“法治护绿”专项行动，推动全市餐饮企业安装油烟净化设备1.2万台，整改率达98.7%。这样的案例告诉我们，只有把法治力量延伸到基层末梢，才能真正让群众感受到生态福祉。要完善“民生实事人大代表票决制”，将群众投票选出的“小区噪声治理”“农村污水管网建设”等项目纳入重点监督范畴。如衡阳市雁峰区人大代表票决的“幸福河治理工程”，通过清淤疏浚、生态护岸等措施，使昔日“龙须沟”变身“景观河”，周边房价每平方米上涨1200元，真正实现“生态惠民、生态利民、生态为民”。

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（一）强化纵向贯通，构建“四级联动”监督格局。要完善“省统筹、市联动、县落实、乡延伸”工作机制，省级层面组建7个专项检查组，每组配备法律、环保领域专家及第三方技术机构，重点督查中央环保督察反馈问题整改、长江经济带警示片披露问题销号情况；市级人大成立14个督导组，建立“一周一调度、半月一通报”制度，对问题整改滞后地区实行“黄牌警告”；县级人大组建122个检查小组，创新“三查三看”工作法（查台账看落实、查现场看成效、查民意看满意度）；乡镇人大设立4.5万个代表联系点，推行“网格化+铁脚板”模式，组织代表每周巡查河道、企业排污口。建立“月调度、季通报、年考评”制度，开发“法治护绿”数字平台，实时显示各地问题整改率、群众满意度等核心指标，对连续两月排名后三位的市州，由省人大常委会领导约谈政府分管领导并限期整改；对连续两年环境质量考核末位的县市区，实行“一票否优”并冻结生态补偿资金。如2024年湘潭市因大气污染整改不力被约谈后，投入3.2亿元完成钢铁行业超低排放改造，PM2.5浓度同比下降18.7%。

（二）深化横向协同，形成“多元共治”工作合力。要健全“人大+政府”协同机制，与省生态环境厅、自然资源厅等部门建立“三个一”制度（每月一次信息共享会、每季一次联合督查、每年一次成效评估），实现环保处罚数据、企业信用信息、卫星遥感监测等28类数据互通。完善“人大+司法”衔接机制，与省检察院联合出台《生态环境公益诉讼协作办法》，明确人大移送线索“绿色通道”时限（3个工作日内受理、30个工作日内反馈），三年来通过该机制推动办理公益诉讼案件182件，追偿生态修复金2.1亿元。探索“人大+社会”参与机制，开发“法治护绿”AAA小程序，集成“问题举报”“整改追踪”“科普宣传”等功能，用户量突破500万；设立500万元有奖举报基金，对实名举报属实的给予最高5万元奖励，2024年长沙市民举报某化工企业偷排废水，经查实后企业被罚120万元，举报人获奖励8万元，该案例被生态环境部列为典型。通过“线上+线下”融合，构建起“全民参与、全程监督、全域治理”的生态保护网络。

（三）优化长效机制，夯实“常态长效”制度保障。要推动制定《湖南省生态文明建设促进条例》，将“法治护绿人大行”中的经验做法上升为地方性法规。要建立生态环保领域法规动态评估机制，对实施满3年的法规开展“立法后评估”，及时修改完善《湖南省大气污染防治条例》等法规。要完善人大代表生态环保专业小组建设，在全省设立14个生态环保代表联系站，打造“永不撤离的执法检查组”。

同志们，生态文明建设是一场攻坚战、持久战。让我们以“法治护绿人大行”执法检查为契机，用法治力量守护三湘大地的青山绿水，为建设人与自然和谐共生的现代化新湖南作出新的更大贡献！

谢谢大家！