今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻党中央关于加强基层治理决策部署的政治要求，也是推动税收现代化服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意义
（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，总书记多次强调“治国安邦重在基层”“基层强则国家强”。税收工作一头连着党中央决策部署，一头连着亿万市场主体和人民群众。基层税务部门作为政策执行的“最后一公里”，直接关系减税降费红利能否精准落地、税收职能作用能否充分发挥。例如，近年来国家出台的一系列组合式税费支持政策，需要基层税务部门精准识别符合条件的企业，确保政策红利直达市场主体。若基层征管基础不牢、干部能力不足，就可能出现政策落实“堵点”，影响市场主体获得感。实施“强基工程”，就是要通过夯实基层组织、基础制度、基本能力，构建“政策落实—效果跟踪—问题反馈”的闭环机制，确保党中央关于税收工作的决策部署在基层不折不扣落实，以实际行动践行“两个维护”。
（二）实施“强基工程”是应对风险挑战的迫切需要。当前，经济形势复杂多变，税收改革任务艰巨，纳税人需求日益多元。基层税务部门既面临组织收入压力，又承担着优化营商环境、服务高质量发展的重任。部分基层单位仍存在征管基础薄弱、风险防控滞后、干部能力不足等问题。例如，在“金税四期”全面推广的背景下，一些基层分局仍沿用传统手工操作模式，导致数据质量不高、风险识别滞后。实施“强基工程”，就是要补短板、强弱项，通过构建“数据驱动+智能分析”的征管模式，筑牢税收治理的“四梁八柱”。同时，针对虚开发票、骗取退税等违法行为，建立“市局—县局—分局”三级联动风险应对机制，为应对经济下行压力、防范化解税收风险提供坚实支撑。
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三、强化组织保障，确保“强基工程”取得实效
（一）压实责任链条，构建齐抓共管格局。“强基工程”是一项系统性、长期性工程，必须构建上下联动、齐抓共管的责任体系。市局党委将“强基工程”作为“一号工程”，建立“班子成员包联县局、科室负责人包联分局”机制，每位班子成员至少联系1个县局、2个基层分局，每季度深入基层调研不少于1次，重点督导政策落实、征管改革、服务质效等关键环节。实行“月调度、季通报、年考核”制度，每月召开专题推进会，分析短板弱项；每季度编发工作简报，晾晒成绩排名；年度考核结果与单位评优、干部晋升直接挂钩。各县局“一把手”要切实履行“第一责任人”职责，亲自谋划部署、亲自推动落实；班子成员要分片包干，建立“责任清单”，明确时间表、路线图，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作闭环。同时，建立“基层联系点”制度，市局机关科室与基层分局结对共建，通过“同吃同住同劳动”体验式调研，解决基层实际困难。
（二）完善考核机制，激发干事创业活力。考核是指挥棒，更是风向标。要修订《基层建设考评办法》，将“强基工程”纳入绩效管理，增加“基础工作”考核权重至30%，重点考核征管质量、服务效能、队伍稳定等核心指标。建立“差异化”考核体系，对经济发达地区重点考核风险防控能力，对经济欠发达地区侧重考核政策落实质效，避免“一刀切”。开展“基层标兵”“岗位能手”评选，每年评选10名“业务标杆”、5个“示范分局”，对表现突出的单位和个人在评优评先、干部选拔中优先推荐，对连续两年排名末位的单位主要负责人进行约谈。建立“容错纠错”机制，明确6类可容错情形和4项纠错程序，对因改革创新、先行先试出现失误的干部，只要不违反党纪国法、未谋取私利，一律免责或从轻处理，真正为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
（三）加强队伍建设，提升基层履职能力。人才是第一资源，基层是干部成长的“熔炉”。要实施“人才强基”计划，开展“基层干部轮训”，每年组织2期“业务骨干培训班”，每期培训不少于50人，重点围绕税收征管、风险应对、纳税服务等核心业务，邀请总局、省局专家授课，确保5年内全员轮训一遍。推行“导师制”，安排10名市级业务骨干与30名青年干部“结对子”，通过“手把手”传帮带，帮助年轻干部快速成长。建立“基层人才库”，动态储备50名优秀年轻干部，每年选拔10名表现突出者到市局机关、重点岗位锻炼，对特别优秀的直接提拔为副科级干部。同时，畅通基层干部晋升通道，对连续三年考核优秀的分局负责人，优先提拔为县局班子成员；对在基层工作满10年的干部，在职称评定、职务晋升中给予政策倾斜，让基层成为干部成长的“主阵地”。
同志们，基础不牢，地动山摇。全市税务系统要以此次会议为契机，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，久久为功抓基层、打基础，为高质量推进税收现代化服务中国式现代化作出新的更大贡献！