基层党组织是党的坚强战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、完成党的使命任务的战略高度，就基层党组织建设作出了一系列重要论述和指示，为全面加强基层党的建设指明了方向。我们要坚决落实新时代党的建设总要求，切实加强基层党组织建设，不断夯实党的执政基础，以高质量党建保障高质量发展。
一、提高政治站位，深刻认识加强基层党组织建设的重要意义
（一）这是确保党的路线方针政策贯彻落实的根本保障。基层党组织直接联系群众、服务群众，是党在基层的神经末梢和毛细血管。通过健全组织体系、完善工作机制，能够将党的主张转化为群众的自觉行动，确保党中央政令畅通、令行禁止。在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中，正是依靠强有力的基层组织，才形成了上下贯通、执行有力的严密体系，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
（二）这是巩固党的执政根基的关键举措。基层党组织处在联系服务群众的最前沿，其建设质量直接影响党在群众中的形象和威信。当前社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，只有不断提升基层党组织的政治功能和组织力，才能有效应对风险挑战，夯实党执政的群众基础。历史和实践证明，什么时候重视基层组织建设，党的事业就会蓬勃发展；什么时候忽视基层组织建设，党的事业就会遭受挫折。
（三）这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。基层治理是国家治理的基石，基层党组织在基层治理中发挥着领导核心作用。通过创新组织设置和活动方式，推动基层党建与基层治理深度融合，能够有效破解基层治理“最后一公里”难题。新时代“枫桥经验”的创新发展，就是通过强化基层党组织引领作用，构建共建共治共享的基层治理新格局的成功实践的案例。
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二、加强基层党组织建设，以高质量党建保障高质量发展
（一）加强基层党组织建设，抓好党的政治建设是根本。各级党政机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求，各级党政机关基层党组织必须高举旗帜、走在前列、步调一致，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。一是要增强政治功能。基层党组织要推动高质量发展，首先要善于从政治上看、从政治上悟、从政治上抓。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，积极推动政治机关意识教育向机关处室、所属企事业单位延伸，切实把讲政治的要求转化为广大基层党组织的内在主动和实际行动。要推动基层党组织完善以机关党建推动总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署贯彻落实的机制，健全学查改常态化长效化机制。要认真落实《深入学习贯彻总书记重要指示精神 以高质量机关党建促进高质量发展、推动改革落实实施方案》，充分发挥机关党建政治引领和政治保障作用，以高质量机关党建有力推动党的二十届三中全会精神在各基层党组织落地见效。二是要强化理论武装。总书记新时代中国特色社会主义思想是推动高质量发展的科学指引，各级党政机关基层党组织和广大党员干部应该在理论学习上有更强自觉、更高要求。要坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，持续用党的创新理论凝心铸魂。推动各基层党组织深入学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神特别是“7·29”重要指示精神，结合部门职责任务深入学习贯彻总书记关于本部门本领域工作的重要讲话和重要指示精神，夯实推动高质量发展的思想根基。要推动各基层党组织巩固深化主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，创新开展理论学习中心组学习、“三会一课”和主题党日，强化对青年理论学习小组的教育引领，不断增强广大党员干部以高质量党建促进高质量发展的责任感，切实将学习成效转化为推动高质量发展的思路举措，持续提高运用党的创新理论解决实际问题、改革难题的能力。
（二）加强基层党组织建设，锻造坚强战斗堡垒是关键。抓实建强基层党组织，全面提升基层组织建设质量，把党的政治优势和组织优势转化为各级党政机关各项事业的发展动力和发展优势。一是要深化“四强”党支部创建。认真贯彻落实总书记关于加强各级党政机关基层党组织建设的重要批示精神，推动“四强”党支部在“以高促高”上走在前头、作出示范。要在提升质量上持续用力。在强化党支部标准化规范化建设的基础上，严格标准条件，合理确定比例，从严从实评定“四强”党支部。围绕“争当改革排头兵”，聚焦以高质量党建促进高质量发展，不断深化“四强”党支部创建，一手抓创建命名，一手抓严格动态管理，既注重建强建好、又注重作用发挥，坚持评定一批、带动一片，以党支部的全面进步、全面过硬推动基层党组织建设全面提质、全面加强。要在典型引路上持续用力。继续开设“支部书记讲四强”专栏，征集党支部工作法、精品党课等，深入开展党支部建设经验学习交流，推动点上经验面上开花，形成学习“四强”、争创“四强”的生动局面。要在选育培训上持续用力。推动各基层党组织选好“头雁”、配强班子，常态化开展专兼职党务干部教育培训，用3年时间实现机关党支部书记培训全覆盖，全面提高党支部书记履职尽责的能力水平。持续推动各部门完善上岗初任培训、分批集中培训、专题业务实训等制度，努力培养会抓善抓基层党建的高素质党务干部队伍。二是要推动党建和业务互融共促。“以高促高”对基层党组织深化党建和业务融合提出了新的更高要求，必须坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，有效发挥基层党组织“最后一公里”作用。要积极探索党建和业务深度融合的路径机制。聚焦高质量发展这一首要任务来谋划和推进党建工作，准确把握“以高促高”的融合点，针对“业务需求”，加强“党建供给”，确保机关党建制定的政策、采取的措施、部署的工作都有利于引领高质量发展实践、推动解决高质量发展难题。要总结推广党建和业务融合的典型经验。聚焦“以高促高”，广泛征集抓党建促改革攻坚成果，推广基层党组织在党建和业务深度融合上的好做法好经验，引导推动机关党建和业务工作融合理念创新、方法创新、制度创新。要不断提升党建和业务融合的实效。积极开展“同话改革、共促发展”主题联学，聚焦高质量发展任务同题共答，推动各基层党组织在改革发展稳定主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线充分发挥战斗堡垒作用。
（三）加强基层党组织建设，建强党员队伍是重点。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，是“以高促高”的力量支撑和动力源泉，要坚持以改革精神和严的标准加强党员队伍建设，推动各级党政机关广大党员在“以高促高”中展现新担当新作为。一是要深化“四好”党员选树。选树“四好”党员是推动广大党员在“以高促高”中充分发挥先锋模范作用的创新载体。要树立鲜明导向。认真落实《各级党政机关“四好”党员评选办法（试行）》，突出“以高促高”要求，围绕“争当改革排头兵”主题，在推进全面深化改革实践中，评选新一批“四好”党员。要发挥示范引领作用。推动各部门选树好“四好”党员先进典型，常态化开展“学习身边榜样”活动，充分发挥“四好”党员示范引领作用，激励广大党员永葆政治本色、积极担当作为、创造一流业绩。要探索完善在岗离岗、网上网下、平时“战时”全覆盖的党员作用发挥机制，教育引导广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，在“以高促高”中争当勇挑重担、敢打头阵、争创实绩的改革派、实干家。二是要加强党员教育培训。把党员教育作为基层党组织建设的基础性、经常性工作，着力培养广大党员胜任“以高促高”要求的能力素质。坚持把学习教育抓在经常、融入日常。贯彻落实《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》，推动各基层党组织抓实集中教育系统学、健全制度机制经常学、搭建平台载体交流学、创新方式方法全员学，全面增强党员抓改革、促发展的“硬本领”。坚持分层分类培训。深入把握各级党政机关党员队伍结构特点，按照“工委示范、部门主办、全员覆盖”的思路，高标准举办各级党政机关党员教育培训示范班，带动各部门分类谋划推进党员教育培训工作，有效扩大覆盖面，切实提高针对性和实效性。三是要健全落实党员管理监督机制。“以高促高”的任务越艰巨，对党员的管理监督就要越严格。要高标准做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员指导性计划，严把“入口关”，及时把推进全面深化改革、落实“以高促高”任务中涌现的先进分子吸收到党组织中来。要严格党的组织生活制度。充分发挥党支部管到人头的优势和“探头”“前哨”作用，以经常、认真、严肃的组织生活抓实党员日常管理监督，落实党员工作时间之外政治言行若干规定，规范党员网络空间言行。推动党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。要健全激励关怀帮扶机制。加强党员关怀帮扶，划拨专项党费，开展走访慰问活动，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖。坚持和完善谈心谈话制度，及时分析研判党员思想动态和工作表现，努力帮助解决实际困难，充分调动和激发广大党员在改革发展中建功立业的积极性主动性创造性。
（四）加强基层党组织建设，全面落实党建责任保障。牵紧抓牢责任制这个“牛鼻子”，是各级党政机关基层党组织贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是“以高促高”的务实之举。一是要科学精准分类指导。各级党政机关基层党组织数量多、类型多，工作差异大，推动“以高促高”，就必须强化责任意识，分级分类加强指导。要推动各部门结合实际加强调研、出台政策、举办培训，研提贯彻落实“以高促高”的具体措施，深化对机关、所属企事业单位、社会组织等各领域党组织的分类指导，以提高分类指导的准度和力度增强“以高促高”的广度和深度。要深入贯彻关于深化事业单位改革有关要求，总结提炼各部门推进事业单位党建的有效做法，针对事业单位存在的党建工作薄弱环节，推动健全完善党的领导体制和工作机制，重点加强各部门所属事业单位党的建设。要分类别、分群体精准施策，建立健全行业相近、领域相关、业务相通部门工作交流机制，有针对性研究制定基层党组织建设的具体制度规定，在分类指导方法上做到精准有效。二是要完善落实党建责任的制度机制。要推动各部门压紧压实党建责任链条，明确各基层党组织责任清单，构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的基层党建责任体系，形成部门党组（党委）、机关党委和基层党组织齐抓共管的工作合力。要结合巡视巡察、调研督查、述职评议考核等工作，建立健全基层党建责任落实机制，强化监督与问责，推动各级党政机关基层党建全面提质增效。三是要充分发挥述职评议考核“指挥棒”作用。持续组织开展各级党政机关部门机关党委书记述职评议考核，将“以高促高”作为述职评议考核的重要内容。要推动各部门认真落实新修订的《各级党政机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，聚焦“以高促高”，优化改进方法，结合改革发展实际，将基层党建重点难点问题作为“必答题”，不断提升基层党组织书记“以高促高”的责任感紧迫感，着力破解改革难题。要做好述职评议考核“后半篇文章”，深化考核结果运用，持续推动考核结果与年度考核、评优推先、选拔任用等挂钩，努力做到以考促改、以考促干、以考促建，着力推动党建责任压紧夯实、问题整改落地见效、“以高促高”彰显成效。