生产性服务业是培育新质生产力的关键一环

生产性服务业涵盖研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务等，事关现代科技、先进技术发展的多个环节，是激发科技创新、培育新质生产力的关键一环。原创性、颠覆性科技创新往往起始于研发与设计阶段。按照生产性服务业统计分类，一些基础科学研究，新材料、新产品、新工艺研发等工程和技术的研究和试验发展，均属于生产性服务业。生产性服务业扮演着重要的中介角色，高校、科研机构所创造的隐性知识，通过生产性服务业传导到经营主体，并与经营主体内部的知识技术体系相结合，进而演化出新的知识形态，推动经营主体的生产力向高质态迈进。因此，生产性服务业的创新发展有利于推动技术革命性突破，为培育新质生产力提供支撑。

生产性服务业对新质生产力的生成具有催化作用。发展新质生产力要求形成与之相适应的新型生产关系。新型生产关系的萌生涉及更多数据、知识、人工智能等新生产要素，对原有生产、分配、流通、消费等社会再生产过程产生冲击，尤其会影响生产要素所有权、参与机制、协同效应、流通机制、分配规则。形成新型生产关系，在微观层面上需要经营主体内部对生产组织结构、劳动分工与管理方式等进行创新性调整，在宏观层面上需要整个社会创设新的要素配置规则、激励机制和循环机制，重构政府、市场与社会协作关系，从而推动生产关系向生产力匹配性、社会协作性、技术适应性方向革新。生产性服务业联通国内国际两个市场，尤其是研发设计、信息数据、人力资源、现代物流、金融资本、知识产权等领域的服务，延伸到全球产业链各个环节，促进了生产要素创新性配置。生产性服务业的国际化、专业化发展，可以推动全球范围的先进人才、数据、资金等优质生产资源要素向发展新质生产力的方向集聚，并加快赋能到各行各业中，帮助经营主体打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

生产性服务业对新质生产力发展具有支撑作用。发展新质生产力需要有与之相匹配的生产要素，包括更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象等。生产性服务业涉及人才、信息、金融、专利、营销、品牌管理等诸多领域，通过与其他产业部门的融合，推动原有价值链环节整合重组，形成增值能力更强的新价值链。一些集成前沿科技的产品，比如手机，其操作系统、各种应用软件、芯片的设计专利等，这些看不见摸不着的服务所形成的附加值，占产品价值比例约达55%，足见生产性服务业对于提高产品附加值的重要作用。生产性服务业的发展有利于劳动者素养和能力、劳动资料科技含量的不断提高，使得技术、知识、资金、数据、管理等成为优质生产要素，从而在匹配新质生产力时能够最大限度释放边际效应，将高端要素的价值凝结在产品价值链中，推动产业向内涵式、高质量、高价值方向发展。

生产性服务业对新质生产力发展具有加速作用。发展新质生产力需要摆脱传统的经济增长方式、生产力发展路径。生产性服务业贯穿产业链诸多环节，能够更好发挥人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的先进生产工具优势。尤其是近年来出现的生产性服务业平台，推动了制造业产业链的纵向延伸、横向拓展、跨界协同，极大降低了人、机、物等数据信息汇聚交互共享的成本，加快了先进生产力质态在产业链的贯通使用和精准匹配。在先进技术赋能下，制造业供需两端紧密连接，工业流程得以再造，新应用场景不断涌现，产品和服务数字化、智能化、柔性化水平不断提升，催生出新产品、新业态、新市场，成为行业增长的新动能。

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大力支持科技研发等生产性服务业创新发展。积极推进创新平台建设，在高端制造、先进材料、新能源等领域培育形成一批重大技术研发平台、国家重点实验室和产业创新载体，聚焦关键核心技术持续攻关突破。支持龙头企业、专精特新企业瞄准产业链重点领域和关键环节，发展智能设计、虚拟设计、集成设计、众包设计等新服务，提升产业创新能力和水平。在国际科技创新中心选择一批产业链带动力、信息技术创新力、国际竞争力突出的龙头企业、平台型企业作为试点，打造促进新质生产力发展的专业化服务机构。立足重大技术突破和重大发展需求，依靠国家战略科技力量，加强基础理论研究和关键材料、部件、算法设备攻关，逐步摆脱对国外技术和设备的依赖。

加快形成覆盖科技创新全链条的成果转化服务体系。提升创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询等服务水平，聚焦细分市场发展及应用场景需求，推动建设一批综合性、专业化中试公共服务机构和第三方专业中试机构。以中试服务为中心，推动中试线建设与产业链上下游环节精准对接。进一步推动高校和科研院所参与新型研发机构建设，导入产业创新需求，提供“技术研发+中试熟化+技术转移+投资融资+企业孵化”全链式服务。

大力推动先进制造业和生产性服务业深度融合。坚持一盘棋谋划生产性服务业与先进制造业发展，加快发展制造服务业和服务型制造，通过试点示范、技术牵引、产业联动、链条延伸，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。加快工业互联网平台、个性化定制、共享制造、总集成总承包等新模式、新场景在制造业领域的深化应用，并围绕化工、钢铁、电力、装备制造等传统产业转型需求，培育一批能够提供装备、软件、系统等一站式解决方案的服务商。逐步推进国产装备、工业软件、元器件、基础工艺在产业高端环节的应用。

加力培育各类高端生产要素。鼓励搭建全国性科技创新项目数据开放共享平台。支持龙头企业、平台型企业发挥数据资源集聚优势，发展云计算、大数据、算力租赁等第三方服务，加快数据要素、“人工智能+”在交通、能源、制造等领域的渗透应用，推动产业全链条数字化升级，形成一批典型应用场景。着力提升教育培训与产业发展需求的适配性，围绕产业高端化、智能化、绿色化，完善机器学习、模式识别、人机交互等学科建设。强化科技金融服务创新，促进知识产权质押融资、供应链金融、科技保险等新型金融工具推广应用。

着力提升生产性服务业国际化水平。稳步推进服务业开放，加大服务业开放试点政策力度，加快推进知识产权、国际标准、金融、科技、咨询等服务业高水平发展，提升我国生产性服务业的国际形象和竞争力。深度参与人工智能、数字经济、量子科技等领域的国际法规和国际标准的制定，加快推进新质生产力基础标准、应用、安全等领域标准研制，不断提高我国在国际标准制定中的话语权。推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，积极签订双边服务贸易协议，健全知识产权保护、数据跨境流动等方面法规，减少跨境服务贸易审批环节，降低高端优质生产要素跨境成本。