今天，我们召开全区村镇建设规划专题推进会，主要任务是要集全区之智、举全区之力，对当前村镇建设规划工作进行再审视、再动员、再部署，推动这项工作向更高水平、更深层次、更广领域迈进。村镇建设规划，绝非简单的空间布局描绘，它是统筹城乡发展、赋能乡村振兴的“先导工程”，是提升群众幸福感、打造宜居宜业和美乡村的“基础工程”，更是我们这一代人必须扛起的历史责任。当前，我区村镇建设进入关键阶段，机遇与挑战并存，成绩与短板同在。我们必须清醒认识到，规划的科学性、前瞻性、引领性，直接决定了未来乡村发展的成色与品质。因此，本次会议具有极其重要的现实意义和战略意义。

一、擘画蓝图启新程，深化认识，凝聚村镇规划强大共识

规划是乡村发展的“定盘星”。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。村镇建设规划，是引领乡村空间重构、产业升级、生态优化、文化传承、治理提升的“总纲”和“宪法”。一张好的蓝图，能够有效避免重复建设、无序发展，最大限度节约资源、保护生态、彰显特色，为乡村长远发展奠定坚实基础。没有科学规划的引领，村镇建设就会迷失方向、陷入被动，甚至造成难以挽回的损失。我们必须站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度，深刻认识其极端重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

规划是破解难题的“金钥匙”。当前我区村镇建设面临诸多挑战，发展定位不够清晰、空间布局不尽合理、产业支撑相对薄弱、基础设施和公共服务存在短板、地域特色和文化风貌保护传承不足、建设管理不够规范精细等等。这些问题，表面上看是建设管理问题，深层次原因往往在于规划的前瞻性不足、系统性不够、刚性约束不强。科学编制并严格执行规划，正是系统破解这些难题的关键一招。通过规划，我们可以明确发展边界，优化资源配置，强化风貌管控，补齐设施短板，引导要素有序流动，实现乡村的有机更新和可持续发展。

---此处隐藏7273字，下载后查看---

财政资金“保基本”。区、镇两级财政要加大对村镇规划编制、基础设施和公共服务设施建设的投入力度，确保财政投入与目标任务相匹配。积极争取中央、省、市相关专项资金和项目支持。优化财政支出结构，向重点村镇、薄弱环节倾斜。金融活水“引进来”。深化与金融机构合作，创新适合村镇特点的金融产品和服务（如集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农房财产权抵押贷款、乡村振兴贷等）。发挥政策性农业信贷担保体系作用。探索设立村镇建设发展基金，吸引社会资本参与。社会资本“共参与”。完善社会资本参与村镇建设的政策支持体系，通过特许经营、政府和社会资本合作（PPP）、资源开发权益捆绑等方式，引导和鼓励社会资本投资乡村基础设施、产业发展、公共服务、环境治理等领域。保障投资者合法权益。

（三）长效管护，强化治理固成果建章立制“立规矩”。制定完善村镇规划建设管理实施细则、农村住房建设管理办法、乡村风貌管控办法、基础设施和公共服务设施管护办法等规章制度。明确规划调整、项目审批、建设监管、违法查处等程序和标准，确保有章可循、有法可依。数字赋能“提效能”。探索建立村镇规划建设管理信息化平台，运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术手段，加强对规划实施、项目进度、违法建设等的动态监测和精准监管。推广“智慧工地”在乡村小型工程中的应用。群众参与“共缔造”。坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念。规划编制要广泛征求村民意见，重大项目要实行公示公告。鼓励村民投工投劳、捐资捐物参与家园建设。探索建立村民理事会、环境监督员等自治组织，参与日常监督管护。完善村规民约，将规划管控、环境保护、设施爱护等内容纳入其中。

（四）严督实考，强化落实促成效

科学考评“树导向”。将村镇规划建设工作纳入区对镇街、区直相关部门年度综合考核和领导干部政绩考核的重要内容。制定科学合理的考核评价指标体系，突出规划编制质量、实施进度、风貌管控成效、群众满意度等关键指标。动态跟踪“勤问效”。建立重点工作任务台账，实行清单化管理、项目化推进。领导小组办公室要加强日常调度和督促检查，采取“四不两直”方式深入一线了解实情。定期召开现场推进会、观摩会，交流经验，比学赶超。奖优罚劣“动真格”。强化考核结果运用。对工作成效显著的镇街、部门和个人，予以表彰奖励，在项目安排、资金分配上给予倾斜。对工作不力、进展缓慢、问题突出的，进行通报批评、约谈问责，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。

同志们，村镇建设规划是一项功在当代、利在千秋的系统工程。蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们以对历史负责、对人民负责的使命担当，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，奋力谱写我区村镇建设高质量发展的崭新篇章，为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴、实现中国式现代化的XX实践作出新的更大贡献。