同志们，党中央决定，学习教育开展一段时间后，对推动工作不力、重点问题突出的地方和单位，上级要派出指导组和督导组，推动问题解决。当前，我市深入贯彻中央八项规定精神学习教育已经开展一个多月了。就掌握的情况看，参加单位态度坚决，行动迅速，程序规范，但也问题不少。有的党组织书记和党务工作者对学习教育基本知识不熟悉，不知道学什么、怎么学；有的单位查摆问题质量不高，存在避实就虚现象，泛泛而谈，没有点人点事；有的单位没有把纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、信访反映中，涉及违反中央八项规定及其实施细则精神的问题纳入查摆；有的基层党组织宣传氛围不够浓厚，宣传栏内容没有及时更新，等等。总体可概括为：开局的态势生动活泼，存在的差异显而易见，下步的力度亟需加大。
一是工作覆盖不够足。深入贯彻中央八项规定精神学习教育的对象层次多、分布广、差异大，因而分类、分层、分业指导非常重要。但在一些地方和单位，“一级照套一级”、“一层照搬一层”，不论动员报告还是活动方案，几乎千篇一律、众口一词，没有“乡土语言”，缺乏“行业特色”，党员理解不充分、群众多数不知晓。
二是作风建设还有短板。学习教育的一个关键点，是通过纳谏和自查勾勒“四风”自画像，画的不仅要形似，还要神似。但一些地方和单位在布置纳谏和自画“手法”上重班子轻个人，浮在表面，形式单调，“跑焦”现象严重。照此下去，“你我一个样、左右一般齐”的毛病难免，下步的整改就更无从对症下药。
三是解决实际问题不够明显。学习教育重在以解决群众关切的问题而取信于民。为此，市委要求各县区各单位要在活动中边学边查边改、即知即行即改。但一些地方空喊“为群众办实事”的口号，为群众解决困难不上心，帮群众办实事不用心。这不仅会让群众感到活动搞与不搞一个样，更会让干群都因活动搞得劳民伤财而反感和厌烦。
诸如此类的问题，无疑将导致我市学习教育无法走深走实，我们将无法向上级组织交待，更无法向广大群众交帐。希望各位督导组的同志切实负起责任，摸清情况，找准问题，抓紧补课，坚决、有力地摒弃搞形式主义、走过场、一阵风的倾向，确保学习教育阶段取得预期效果。
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第一，在认识到位上下功夫。思路决定出路，看法决定办法。对群众路线的重要性、对“四风”痼疾的危害性、对整改问题的紧迫性认识不够，是一些地方和单位活动推进不力的根源。各参学单位务必把提高认识作为学习教育全过程特别是启动环节的重中之重，切实增强广大党员干部参与活动的思想自觉和行动自觉。尤其要进一步提高基层党组织负责人对活动责任心和个性化的认识，倒逼他们认真履职，狠抓落实。要有“验收过关”的意识，在学习教育结束前还要组织开展一次群众满意度测评，测评的满意度如果不升反降，不仅要返工补课，还要对第一责任人诫勉谈话。
第二，在找准问题上下功夫。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题以钉钉子精神纠治“四风”刹住了一些长期没有刹住的歪风纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，但是，仍然有少数干部一身犯法、毫无敬畏。实践无不表明，找不到问题就是最大的问题。我们希望大家都走下去，都能够发现问题，发现根本问题，真解决问题，这样才有可能推动工作发展，才能和我们xxx。但客观上是如何呢？我们有相当一部分同志，在机关里忙，忙得够呛，很少到基层走一走、看一看，习惯于纸面上、电话里调度工作。这里强调一点，当前查摆问题和集中整治工作任务很重、业务性很强，今后由联络整治组统一口径、统一答复，专班其他组原则上不作答复，防止政出多门、影响工作。各地各单位要拓宽征求意见渠道，既要征求基层和群众对班子的意见，又要征求对个人的意见，务必把问题查找出来，把意见征集上来。看一看被督导单位的班子成员有没有到分管领域、分管部门指导推进、督促落实，有没有抓好自身问题查摆和整改，有没有认真抓好牵头整治任务。尤其第一责任人要真正带头找问题、找自己的问题，带动其他人找准问题，让群众看到开门纳谏的诚心、查摆问题的真心、解决“四风”的决心。要“反弹琵琶”、倒逼问题，在广泛倾听基层群众意见中，迈得进群众的家门，坐得下群众的板凳，拉得了群众的家常，听得到群众的真话，解得开群众的心结，通过让群众“点菜”、政府“买单”的方式，力求活动取得群众看得见、摸得着、得实惠的效果。
第三，在整改落地上下功夫。要严格审核把关。要刀刃向内。查摆问题要做到有一说一、有二说二，不能降格以求、不能有“过关”思想，要将能够整改到位，后期能让群众见到成效的问题列入问题清单。群众看我们活动搞得怎么样，就是看实际问题解决了没有。不解决问题，说得再多再好也没用，甚至适得其反，损害党的形象和公信力。各参学单位要把整改贯穿于学习教育始终，把解决“四风”问题与解决群众反映强烈的具体问题结合起来，让群众看到实实在在的效果。对发现的问题要认真梳理分析，找准症结，能改的马上改，条件不具备的创造条件限期改，不等不拖，不推不诿，让活动成果真正“落地”。当前，各地各部门要从群众感受最直观、反映最强烈的问题入手，尽快集中出台一批整改措施，并在媒体上进行公示，做到即知即改、立说立行，既在规定动作上不折不扣，更在自选动作上出新出彩。
第四，在严督活导上下功夫。督导工作责任重大、使命光荣，希望大家按照市委要求，履职尽责，积极作为，扎实做好督导工作。要严格按照县委各项部署要求，紧紧依靠所督导单位党委（党组）开展督导工作，把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加学习教育的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。各督导组要在当好裁判员的同时，还要当好教练员，真正在“督”上从严、在“导”上放活。对一些地方和单位在活动中搞形式、走过场的现象要敢于喊“刹车”、及时把“船舵”，严防以热闹场面代替学习效果、以工作之弊代替作风之垢、以班子问题代替个人问题。同时，要善于树典型、立样板，深入基层单位传导压力、引导进程，挖掘基层单位在活动中涌现的鲜活典型和特色模式，并及时反映给市学习教育工作专班，以利在全市推广和借鉴。
总之，请各位第一责任人恪尽职守，开拓创新，务求实效，齐心协力营造我市学习教育既严肃认真，又活泼生动，更精彩纷呈的浓厚氛围。