在当今世界，科技革命和产业变革正以前所未有的速度和广度重塑全球经济格局，创新已成为各国抢占发展制高点、增强国际竞争力的核心要素。党的XX大报告明确提出，“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。强化创新体系和创新能力，不仅是应对国际科技竞争、突破“卡脖子”技术的迫切需要，更是推动我国经济高质量发展、实现第二个百年奋斗目标的战略支撑。从基础研究的“源头活水”到产业应用的“最后一公里”，从创新生态的构建到创新人才的培育，强化创新体系和能力需要系统性谋划、协同性推进，打造具有全球竞争力的创新高地。

一、强化创新体系和创新能力的时代背景与重要意义

（一）全球科技竞争的必然选择

当前，世界主要国家纷纷将科技创新提升至国家战略高度。美国持续加大对人工智能、半导体、生物技术等关键领域的研发投入，通过《芯片与科学法案》《通胀削减法案》等政策强化技术霸权；欧盟推出“地平线欧洲”计划，聚焦绿色技术、数字转型等前沿领域，力图重塑创新优势。在这场全球科技竞赛中，谁掌握了关键核心技术，谁就拥有了发展的主动权。我国若要在国际竞争中占据有利地位，必须加快强化创新体系和能力，突破发达国家的技术封锁，构建自主可控的现代化产业体系。

（二）破解“卡脖子”技术的现实需求

近年来，我国在5G通信、高铁、新能源等领域取得显著成就，但在高端芯片、工业软件、基础材料等关键领域，仍面临核心技术受制于人、产业供应链脆弱的问题。例如，我国高端芯片自给率不足20％，7纳米以下先进制程芯片依赖进口；工业软件市场被欧美企业主导，国产CAD、CAE软件市场份额不足10％。这些“卡脖子”问题严重制约我国产业升级和国家安全，唯有强化创新体系，加强基础研究和关键核心技术攻关，才能实现科技自立自强，保障产业链供应链安全稳定。

---此处隐藏2597字，下载后查看---

推进科研项目管理改革，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织模式，赋予科研单位和科研人员更大自主权。完善科技评价体系，建立以创新质量、贡献为导向的分类评价机制。加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，营造良好创新法治环境。

（二）加大财税金融支持完善财政科技投入机制，优化财政科技资金配置，提高资金使用效率。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本。发展科技金融，鼓励金融机构开展知识产权质押融资、科技保险等业务，扩大科创板、创业板对科技创新企业的支持力度，引导社会资本参与科技创新。

（三）加强国际科技合作

坚持开放创新，积极参与全球科技创新治理，深度融入全球创新网络。加强与“一带一路”沿线国家科技合作，共建联合实验室、技术转移中心。支持企业、高校、科研院所开展国际科技合作项目，吸引全球高端创新资源，提升我国在国际科技规则制定中的话语权。

强化创新体系和创新能力是一项系统工程，需要久久为功、持续发力。通过加强基础研究、强化企业主体、完善创新机制、培育创新人才、优化创新环境，构建起支撑高质量发展的现代化创新体系，我国必将实现从“创新大国”向“创新强国”的跨越，为全面建设社会主义现代化国家提供强大科技支撑。在未来的创新征程中，我们要以更大的决心、更实的举措，汇聚全社会创新力量，让创新的源泉充分涌流，让创造的活力竞相迸发，在世界科技舞台上书写属于中国的创新篇章。