根据《中国GCD农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定，我省村级党组织领导班子和第七届村民委员会今年任期届满，按照中央有关精神和省委、省政府统一部署，从今年10月到2012年2月，进行全省村级党组织领导班子和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作。省委、省政府对此高度重视，乐际书记在全省市县乡换届工作会议上专门就搞好村“两委”换届选举提出明确要求，正永省长也对搞好村“两委”换届选举工作作出批示；省委办公厅、省政府办公厅下发陕办字56号文件作出具体部署；省委还专门成立了村“两委”换届选举工作领导小组，明确了成员单位职责，并召开第一次领导小组会议专题研究部署有关工作。下面我就做好这次全省村“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，搞好村级组织换届选举，事关农村乃至全省的发展稳定，事关巩固党的执政基础，事关推进基层民主政治建设，意义十分重大。
第一，做好村“两委”换届选举工作，是实现“科学发展、富民强省”目标的重要保证。“十二五”时期，我省的经济社会发展站在了新的历史起点，但也面临诸多风险挑战，特别是农业基础薄弱、农村发展缓慢、农民增收困难，制约了全省经济社会的又好又快发展。以村党组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者，肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众坚持科学发展、促进社会和谐的重要责任。所以，做好村“两委”换届选举，特别是选好配强村党组织和村委会负责人，通过村“两委”班子扎实有效的工作，把中央和省委的目标任务和要求落到实处、贯彻到基层，转化为广大农民群众建设美好家园的实际行动，就能为实现科学发展、富民强省目标提供坚强的组织保证。
第二，做好村“两委”换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的重要举措。村级党组织是党在农村的战斗堡垒，是党联系农民群众的桥梁和纽带。近年来，我省在农村基层党组织中组织实施的“升级晋档、科学发展”创先争优活动，取得明显成效，但是对照新形势新任务新要求，仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。据调查摸底，全省还有后进村1816个，占全省行政村总数的6.7%。特别是今年4月下旬发生的横山事件，暴露出个别基层党组织软弱涣散、丧失战斗力的问题，教训十分深刻。为此，省委近期专门出台《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，提出5个方面22条具体措施。我们要在这次村“两委”换届中贯彻落实好，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，巩固党在农村的执政基础，把党管农村工作原则落到实处。
第三，做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要途径。今年是新修订的《村民委员会组织法》实施第一年，这是一部确定我国农村基层民主政治制度的重要法律，在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面做了规范和创新，对依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高要求。在村“两委”换届中，我们要认真落实法律有关规定，切实加强党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，调动农村党员和农民群众政治参与积极性，增强民主法制意识，提高民主素质，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。
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第一，认真落实党委领导责任。目前，我省乡镇党委换届已经完成，县级党委换届工作也马上结束。县乡两级党委要把抓好村“两委”换届作为新班子的头等大事抓实抓好。一要确保党委对换届选举工作的领导。县委书记是抓好村“两委”换届选举工作的第一责任人，必须做到亲自抓、牵头抓、一抓到底，县里其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与；乡镇党委书记是村“两委”换届选举工作直接责任人，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。二要建立党政班子成员包村包片、党员干部联户联人的责任体系。要定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题。三要进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态。选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突出事件的防范、掌控和处理。
第二，切实加强工作指导。市、县、乡都要建立村“两委”换届选举工作领导小组，加强工作调研和对下指导。一是建立健全机构。领导机构要由党委、政府主要领导及有关部门单位负责人组成，抽调人大、纪检、组织、宣传、公安、民政、司法、财政、农业、信访、团委、妇联等部门和单位骨干力量参加，充分发挥综合协调作用。二是形成工作合力。各级组织、民政部门要在党委、政府的统一领导下，切实担负起牵头抓总的责任，主动协调沟通；相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是重点整治软弱涣散村。要针对一些宗族势力强、群众法制观念淡薄、干群关系紧张、历史遗留问题较多、班子软弱涣散村的不同情况，加强分类指导：对村级组织班子没有合适人选的，要采取下派、公开选拔等方式，在表现优秀、群众认可的致富能手、外出经商人员、退伍军人、大学生村官、县乡机关和企事业单位退下来的干部职工中推荐选拔；对财务管理混乱的村，要由县级农业、审计等部门开展专项审计，及时将审计结果向村民公布，并对有关村干部依法依纪做出处理；对一些历史遗留问题多、家族宗族矛盾复杂、工作开展阻力大的村，要整合各方面工作力量，集中解决一些群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾纠纷；对黑恶势力干扰、社会治安差的村，有关部门要组建集中打击专项工作组，依法予以打击。这次换届选举要实现全覆盖，消除空白点和盲区，使全省每一个村级组织都能选出新一届“两委”班子，确保每个村都有人理事、干事。
第三，认真巩固换届成果。各地要在基本完成换届选举任务后，认真做好后续工作。一是做好新老交接。要关心爱护退职干部，做好落选人员的思想工作；按照省委、省政府的有关要求，认真落实正常离任干部的生活补贴，引导他们积极支持新班子的工作。二是抓好教育培训。落实我省基层干部教育培训“科学发展行动计划”，指导和帮助新班子理清发展思路，制定发展规划，增强民主法制观念和服务意识，尽快进入角色。三是健全运行机制。全面推行“四议两公开”和村级事务民主管理，强化党组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村民委员会的执行权，保证村民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是加强后备干部培养。要通过换届工作，发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村“两委”干部后继乏人的问题。
第四，营造良好舆论氛围。要积极协调省级新闻单位开辟宣传专栏，编发工作简报，充分运用网络等新兴传媒，及时宣传村“两委”换届的有关政策规定，反映工作动态；同时，要密切关注网络舆情，建立监控和应对机制，防止恶意炒作、误导群众，为村“两委”换届顺利进行营造良好的舆论氛围。
同志们，做好这次全省村“两委”换届选举工作，责任重大、任务艰巨。各级党委、政府要按照省委、省政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，顺利完成换届选举任务，为全省经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。