为深入贯彻落实总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我县坚持把党建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探索“党建+项目化”治理模式，将基层治理难点转化为党建项目突破点，推动组织优势转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将有关情况报告如下。
一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到“主动破题”的治理转型
我县地处丘陵山区，辖12个镇（街道）、217个村（社区），总人口68万。近年来，随着城镇化进程加快、群众需求多元化，基层治理面临“老办法不管用、新办法不会用”的困境：一方面，基层党组织服务群众存在“碎片化”倾向，惠民政策落实与群众实际需求存在“温差”；另一方面，党员先锋模范作用发挥不充分，“干部干、群众看”现象较为普遍。面对这一现实，县委敏锐意识到：基层治理要“活起来”，必须打破“就党建抓党建”的封闭思维，以项目化思维破解治理难题。2023年以来，县委常委会专题研究基层治理工作8次，出台《关于推进党建引领基层治理项目化建设的实施意见》，明确提出“一年打基础、两年见成效、三年树品牌”的目标，将基层治理细化为“组织覆盖、民生服务、矛盾化解、产业发展”四大领域23类具体项目，构建“县级统筹、镇街主抓、村社落实”的三级责任体系，推动党建工作从“软任务”变为“硬指标”，治理模式从“粗放式”转向“精准化”。
二、主要做法与实践探索：以“项目化”思维激活治理“神经末梢”
（一）坚持“选题立项”精准化，把准治理“方向标”。项目好不好，关键看需求。我县建立“群众点单、支部派单、党委审单”三级选题机制，确保项目“接天线、接地气”。一方面，下沉一线“摸需求”。组织1200余名机关干部开展“敲门行动”，走访农户4.2万户，召开“院坝会”“田埂会”1800余场，收集群众急难愁盼问题2300余条，形成“需求清单”。例如，针对农村留守老人“吃饭难、就医难”问题，梳理出“养老服务”“健康护航”等高频需求；针对城区“停车难、物业乱”问题，收集到“车位扩容”“物业监管”等关键诉求。另一方面，分类施策“定项目”。县委组织部会同民政、住建、农业农村等部门，对需求清单进行“去重、合并、排序”，按照“急难险重优先、民生关切优先、创新突破优先”原则，确定年度重点治理项目库。2024年，共筛选确定“红色物业提质”“银龄互助养老”“乡贤参事议事”等32个县级重点项目，其中15个项目由县委书记、县长直接领办，镇街党（工）委书记领办项目28个，村（社区）党组织领办项目197个，形成“一级抓一级、层层抓落实”的项目推进格局。
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通过两年多的实践，我县党建项目化建设取得显著成效，基层治理呈现“三大变化”：一是服务效能显著提升。2024年上半年，全县民生事项办结率98.6%，群众投诉量同比下降42%，“12345”热线满意度达95.2%，创历史新高。二是治理活力充分激发。累计培育党建引领基层治理示范项目46个，其中12个项目获市级以上表彰；党员参与志愿服务人数达2.3万人次，群众主动参与社区事务的比例从35%提升至68%。三是发展动能持续释放。2023年，全县村集体经济收入超50万元的村达42个，同比增长58%；农村居民人均可支配收入增长8.7%，高于全市平均水平1.2个百分点。党建引领基层治理，关键要坚持“项目化”思维，把抽象的“党建引领”转化为具体的“项目任务”，让基层党组织“干有方向、抓有抓手”；核心要站稳“群众立场”，把群众需求作为项目“第一信号”，让治理成果更多更公平惠及群众；根本要强化“系统观念”，推动党建与治理深度融合，形成“全党动手、全民参与”的治理格局。
四、存在问题与下一步计划
尽管取得一定成效，但我们也清醒认识到，工作中仍存在一些短板：部分村（社区）项目创新能力不足，存在“照搬照抄”现象；少数党员干部项目推进力度不够，存在“重立项、轻落实”问题；社会力量参与深度有待加强，多元协同机制需进一步完善。
下一步，我县将以问题为导向，重点抓好以下工作：一是深化“精准选题”，让项目更贴民心。建立“需求动态监测”机制，每季度开展一次“群众满意度测评”，及时调整优化项目清单；推广“微项目”理念，鼓励村（社区）结合实际实施“小而美”的民生项目，让治理更有温度。二是强化“过程管控”，让项目更见实效。完善“项目全周期管理系统”，运用大数据对项目进度、资金使用、群众评价等进行实时监控；建立“项目导师”制度，从县委党校、职能部门选派业务骨干，对薄弱村（社区）项目进行“一对一”指导。三是优化“协同机制”，让项目更具活力。制定《社会力量参与基层治理激励办法》，通过税收减免、荣誉表彰等方式，引导更多企业、社会组织参与治理；探索“跨镇联建”“村企共建”模式，推动资源要素跨区域流动，打造区域治理共同体。四是加强“品牌推广”，让项目更可复制。建立“优秀项目库”，定期组织现场观摩、经验交流；通过短视频、公众号等新媒体平台，宣传推广一批“接地气、易推广”的治理案例，形成“比学赶超”的良好氛围。
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“根”与“魂”。我县将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化党建项目化建设，推动基层党组织在基层治理中“唱主角、挑大梁”，让党旗在基层一线高高飘扬。我们坚信，只要坚持党建引领、项目带动、群众参与，就一定能绘就基层治理“同心圆”，为谱写中国式现代化*篇章作出新的更大贡献！