近期召开的中央城市工作会议,是在我国城市化进入转型关键时期召开的一次极其重要的会议。总书记总书记亲自出席会议并发表重要讲话,系统总结了新时代城市发展成就,科学研判了新形势新任务,明确提出了当前和今后一个时期城市工作的总体要求、重要原则和重点任务,为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。此次会议对于引领和推动我国城市发展方式转变,全面提升城市能级和品质,走好中国特色城市现代化新路具有里程碑式的重要意义。作为财政战线的一员,我们深受鼓舞、倍感责任重大,必须深刻领会、准确把握会议精神的核心要义和实践要求,并将其不折不扣地贯彻落实到财政工作的各方面和全过程。下面,我结合财政职责和工作实际,汇报几点学习体会。
一、深刻领会精神实质,准确把握新时代城市发展的航标方向
总书记总书记曾深刻指出:“城市是人民的城市,人民城市为人民。”这为我们理解和把握中央城市工作会议精神提供了根本指针。本次会议既高瞻远瞩又求真务实,对城市发展的规律性认识达到了新高度,其蕴含的思想深度、战略远见和实践要求,需要我们财政系统从历史的纵深、全局的高度和未来的维度进行系统把握、学深悟透。
(一)深刻把握历史方位:明晰城市发展阶段性特征新要求。深刻理解我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从增量扩张为主转向存量提质增效为主这一重大的历史性方位转换,是做好当前城市工作的前提基础。会议精准判断了我国城市发展面临的深刻转型,对城市工作提出了新的更高要求。作为财政干部,我们必须清醒认识到,以往靠大规模要素投入支撑城市扩张的旧模式已不可持续,财政资源配置必须主动适应这一重大转变。要求我们财政工作必须调整思路,将财政资金和政策更多引导到提升城市内涵、优化结构、提高运行效率和可持续发展能力上来。这要求财政政策更加注重精准滴灌而非大水漫灌,更加注重投入的“乘数效应”与“牵引作用”,更加注重通过制度创新和市场机制激发内生动力,推动城市发展方式的深刻转型,实现质量更高、效益更好、结构更优、更为安全的长远发展。
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三、强化落实保障措施,奋力谱写财政服务城市发展时代新篇
宏伟蓝图已经绘就,落实行动必须加速推进。总书记总书记强调:“提高城市管理水平,要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”财政保障的效能提升,本身也是城市治理能力现代化的重要组成部分。推动会议精神在财政领域落地生根、开花结果,关键在于建立健全行之有效的保障机制,锻造一支能打硬仗、善作善成的财政干部队伍。
(一)坚持政治引领,凝聚担当作为向心力。做好新时代城市工作,必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。财政部门首先是政治机关。一是筑牢绝对忠诚思想根基。持续深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记总书记关于城市工作、财政工作的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。二是健全财政协同工作机制。自觉将城市财政工作置于市委、市政府全局工作中谋划推进,建立健全与发展改革、住建、自然资源、交通、生态环境等部门的常态化会商协调机制。在市级层面推动形成围绕七项重点任务的财政政策协同发力格局,增强政策合力。三是压实财政责任链条。强化全市财政“一盘棋”思想,指导各区(市、县)财政部门深刻理解城市工作部署,结合实际制定具体落实方案。建立健全围绕城市发展重点任务的财政资金管理责任清单,强化资金分配、执行、绩效全链条责任落实。
(二)提升能力素养,锻造财政铁军硬实力。新形势新任务对财政干部能力提出更高要求。必须加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。一是深化干部理论武装和业务培训。将中央城市工作会议精神和财政专业知识作为干部教育培训的必修内容。围绕城市规划、城市更新、智慧城市、韧性城市等新兴领域,组织开展专题培训、案例教学和实地调研,着力培养一批既懂财政、又懂城市的复合型人才。二是加强政策研究与实践创新。大兴调查研究之风,深入基层、深入项目一线,准确把握市民需求和发展中的痛难点问题。设立财政支持城市发展相关研究课题,鼓励干部在实践基础上探索创新支持模式和管理方法。三是优化干部考核评价体系。贯彻落实会议关于“树立和践行正确政绩观”、“建立健全科学的城市发展评价体系”的要求,完善财政部门内部考核机制。将落实城市重点工作部署情况、政策效果、资金绩效、服务效能等纳入考核重要内容,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。(三)深化改革破题,激发财政体制内生活力。面对城市发展新阶段新要求,必须依靠改革破解难题、激发动力。一是深化财税体制改革攻坚。积极对接中央、省深化财税体制改革部署,扎实推进市以下财政体制改革,厘清各级事权和支出责任,特别是在城市基础设施建设、公共服务提供、城市管理等方面的责任边界,健全财力稳定增长机制,增强市级宏观调控能力。二是全面实施预算绩效管理“提质增效”行动。将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程,围绕七项重点任务建立重点鲜明、科学合理的绩效指标体系。强化绩效结果应用,坚决削减低效无效资金,做到“花钱必问效,无效必问责”,将有限资金用在刀刃上。三是持续优化营商环境和财会监督效能。全面落实减税降费政策,营造稳定公平透明可预期的财税营商环境。强化财会监督与其他各类监督贯通协同,紧盯城市重大项目、重大政策和重点民生资金使用情况,严肃财经纪律,防范化解地方债务风险,确保财政运行安全规范可持续,为城市高质量发展筑牢坚实底板。
同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。中央城市工作会议擘画的宏伟蓝图,既是我们奋斗的目标,也是赋予财政人的光荣使命。总书记总书记的重要讲话精神高屋建瓴、思想深邃,为新时代城市工作提供了强大思想武器和行动指南。作为财政工作者,我们必须深刻认识到肩头重任,切实将思想和行动统一到中央决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有数”的执行力,聚焦主责主业,深化改革创新,优化资源配置,提升服务效能。要以钉钉子精神狠抓各项财政政策措施的落地落实,确保每一分财政资金都精准高效地服务于“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的实践之中,为谱写我市高质量发展和人民幸福生活的崭新篇章提供坚强有力的财政支撑!